УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова В.П.
Дело № 33-3120/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
28 июня
2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дымчук Н*** А*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 30 марта 2016 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
иска Дымчук Н*** А*** к Управлению
пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение)
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 19 июня
2015 года № 79020\15, включении в льготный
стаж периода работы и назначении пенсии с 01
февраля 2016 года - отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Дымчук Н.А., поддержавшей доводы жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дымчук Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственному учреждению)
в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее – УПФ РФ в
Засвияжском районе) о включении периодов
в льготный стаж работы,
назначении досрочной страховой пенсии. В
обоснование иска указала, что 25.03.2015 обратилась в пенсионный орган с заявлением
о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, но ей в этом было отказано в
связи с недостаточностью специального стажа, в который не включен период ее
декретного отпуска с 17.01.1993 по 18.06.1994. Полагала отказ незаконным, так
как с 18.06.1991 находилась в отпуске по уходу за первым ребенком, 1991 года
рождения, а затем, не выходя на работу, с 17.01.1993 оформила декретный отпуск
по уходу за вторым ребенком, 1992 года рождения. Перерыва между отпусками не
было, первый из них начался до изменения законодательства, следовательно,
спорный период подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, поскольку она
продолжает осуществлять лечебную деятельность, ее специальный стаж с учетом спорного периода по состоянию на
01.02.2016 составляет 31 год 6
мес. 10 дней. Просила решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии
признать незаконным; обязать УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска включить спорный период в
специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 01.02.2016.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Дымчук Н.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что ее декретный отпуск складывался их двух отпусков, неразрывно
следующих один за другим – отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за
одним ребенком, а затем – за другим. Каких-либо оснований для ограничения
зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в данном
случае, ни в законе, ни в подзаконных актах не установлено. Исключив из
специального стажа второй отпуск по уходу за ребенком, пенсионный орган
посчитал первый декретный отпуск с потерей для нее специального стажа,
необоснованно указав, что он был прерван. Кроме того, она продолжает
осуществлять лечебную деятельность, поэтому специальный стаж на дату
рассмотрения дела с учетом спорного периода составляет более 30 лет.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что ***.2015 Дымчук Н.А. обратилась в УПФ РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения.
Решением ответчика от 19.06.2015
Дымчук Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия
специального стажа необходимой продолжительности - по мнению пенсионного органа, на момент
обращения он составляет 27 лет 7 мес. 17 дней вместо требуемых 30 лет.
При этом в специальный стаж Дымчук Н.А. ответчиком не
засчитан период с 18.01.1993 по 10.01.1996 (2 года 11 мес. 23 дня) - нахождение
в отпуске по уходу за ребенком, ***1992 года рождения.
Полагая отказ
незаконным, Дымчук Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Дымчук Н.А.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с абз.2 п.5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного
рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Отпуска по беременности и родам, в силу ст. 255 Трудового
кодекса Российской Федерации, предоставляются женщинам по их заявлению и на
основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые
пенсии» с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по
беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской
Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию
на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной
нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из представленных документов следует, что Дымчук Н.А.
имеет двоих детей – ***1991 года рождения и ***1992 года рождения, в связи с
чем находилась в отпусках по беременности и родам с 11.03.1991 по 28.07.1991 и
с 31.08.1992 по 17.01.1993 соответственно. Оба отпуска по беременности и родам
включены пенсионным органом в специальный стаж Дымчук Н.А.
Согласно ч.1 ст. 256 Трудового кодекса Российской
Федерации по заявлению женщины ей
предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от
25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде
РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в
отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения
пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»
были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам,
имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком
была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный
отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по
специальности.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №
3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»
(вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по
уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае
назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при
разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в
отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если
указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу
Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный
стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит
включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до
6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом
разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, если он
начался до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, то есть до 06.10.1992.
Судом установлено,
что отпуска по уходу за детьми Дымчук
Н.А. предоставлялись в следующие
периоды: с 29.07.1991 по 30.08.1992 - за первым ребенком, с 18.01.1993 по
10.01.1996 – за вторым ребенком.
Учитывая, что отпуск по уходу за вторым ребенком был
предоставлен Дымчук Н.А. с 18.01.1993, то есть после внесения
изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не
подлежал включению в специальный трудовой стаж, правовых оснований для
удовлетворения исковых требований не имелось.
Доводы апелляционной жалобы Дымчук Н.А. о том, что
отпуска по уходу за детьми имели
непрерывный характер, следовали один за другим, правильность выводов суда не опровергает,
поскольку отпуска носили самостоятельный характер, предоставлялись отдельными
приказами, второй ребенок рожден после внесения изменений в трудовое
законодательство.
Ссылки в жалобе на то, что ответчиком неправомерно
исключена из специального стажа часть отпуска по уходу за первым ребенком,
совпавшая с отпуском по беременности и родом, а затем с отпуском по уходу за
вторым ребенком, основанием к отмене решения суда не являются. Как правильно
отметил суд первой инстанции, предоставлением отпуска по беременности и родам,
которое осуществляется исключительно на основании заявлений работников, истица
прервала свой отпуск по уходу за первым ребенком, в силу чего оставшаяся часть
указанного отпуска не подлежит зачету в специальный стаж Дымчук Н.А.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 30 марта 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Дымчук Н*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: