УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мяльдзина С.Н.                                                           дело № 33-2964/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               28 июня 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей   Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

с участием прокурора Сальникова А.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2016 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Цильнинского  района Ульяновской области в интересах  Клопкова Ю*** А***  к Министерству здравоохранения Ульяновской области   удовлетворить.

Признать  бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области  по обеспечению Клопкова Ю*** А***  лекарственным препаратом ***, дозировкой 20 мл №1 незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области  обеспечить Клопкова Ю*** А*** лекарственным препаратом *** в объеме, установленном  в соответствии с медицинским показаниями.

В части заявленных требований к  Акционерному обществу «УльяновскФармация»,  Государственному учреждению здравоохранения «Большенагаткинская районная больница» прокурору Цильнинского района Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Цильнинского  района Ульяновской области, действуя в интересах Клопкова Ю.А., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ», АО «УльяновскФармация» о признании бездействия незаконным, обязании  обеспечить своевременное оформление рецептов  и  лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

В обосновании иска указано,  что в ходе прокурорской проверкой установлено нарушение права Клопкова Ю.А., являющегося инвалидом *** группы, на льготное лекарственное обеспечение.

01.12.2015 Клопкову Ю.А. лечащим врачом ГУЗ «Большенагаткинская районная  больница» был  выписан рецепт для получения лекарственного  препарата ***, дозировкой 20 мл №1. Однако,  в аптечном пункте АО «УльяновскФармация» в выдаче лекарственного препарата по рецепту врача  Клопкову  Ю.А. отказали.

Просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ» по обеспечению Клопкова Ю.А. лекарственным препаратом ***, дозировкой 20 мл №1; обязать ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ» обеспечить своевременное оформление рецептов Клопкову Ю.А.  на указанный лекарственный препарат в соответствии с медицинскими показаниями; обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ОАО «УльяновскФармация» обеспечить Клопкова Ю.А. указанным  лекарственным препаратом  в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

 

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает, что Министерством здравоохранения Ульяновской области  медицинский препарат *** в полном объеме закупался.

Согласно сведениям Региональной информационной системы, Клопков Ю.А. обеспечен лекарственным препаратом ***, по рецептам от 11.01.2016, 01.02.2016, 16.03.2016, 16.03.2016, 02.03.2016 в общем количестве - 16 упаковок.

По вопросу обеспечения Клопкова Ю.А. лекарственным препаратом *** по рецепту от 01.12.2015, то в настоящее время у указанного рецепта истек срок годности, в связи с чем, возможности обеспечения данным лекарственным препаратом не имеется.

Обеспечение лекарственными средствами по льготным рецептам должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному решению.

Дело рассмотрено в отсутствие  сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что  Клопков Ю.А., ****** рождения, является инвалидом *** группы, инвалидность установлена повторно 01.08.2012 бессрочно. Инвалидность  истцу установлена по заболеванию – «***. 

Лечащим  врачом ему в числе прочих лекарственных средств рекомендован прием  ***.

01.12.2015 Клопкову Ю.А. лечащим врачом ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» был выписан рецепт для получения лекарственного препарата препаратом ***, дозировкой 20 мл № 1.

Установлено,  что вышеуказанный  лекарственный препарат  по рецепту  от 01.12.2015  серии ***   на момент рассмотрения  настоящего дела Клопковым Ю.А.  не получен.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст.6.2 указанного  закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

На основании  п.1.2. Положения о Министерстве  здравоохранения   Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 № 11/204-П «О Министерстве здравоохранения  Ульяновской области»   министерство   является правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязательствам в пределах  установленных полномочий.

В соответствии с п.п.3 п.2.1.2  вышеуказанного Положения Министерство  здравоохранения Ульяновской области осуществляет  организацию обеспечения граждан, включенных  в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение  государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной   пунктом 1 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.19999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими  изделиями, а также специализированными  продуктами лечебного питания для детей инвалидов.

06.01.2015 между Министерством здравоохранения  и социального  развития Ульяновской области («Заказчик») и ОАО «УльяновскФармация» («Исполнитель») заключен государственный контракт на срок по 31 декабря 2015 года, согласно которому ОАО «УльяновскФармация» приняло на себя обязательства  оказать услуги   по обеспечению отдельных  категорий граждан  Ульяновской области  необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на 2015 год (п.1.1).

Указанным контрактом предусмотрена обязанность ОАО «УльяновскФармация» организовать отпуск продукции гражданам,  указанных в п.1.1 настоящего контракта, через Пункты отпуска  при предъявлении рецептов, выписанных  по установленной форме врачами медицинских организаций,  имеющими право  выписки  бесплатных и льготных  рецептов (п.2.7).

В  перечне аптечных организаций, осуществляющих  отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан и перечне прикрепленных  медицинских организаций к аптечным организациям по предоставлению мер социальной поддержки  отдельным категориям граждан,  указано ОАО «УльяновскФармация», имеющее аптечный пункт  Аптеки № 127 на Территории больницы, 1 с.Большое Нагаткино.  

Между тем, в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р, лекарственный препарат   *** – внесен в указанный перечень, и  Клопков Ю.А. в соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Учитывая, что Законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие лекарственного препарата в аптечной сети АО «УльяновскФармация» не может являться  основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что судом неправильно применены нормы материального права не состоятельны. Так, признавая незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению истца лекарственными препаратами, суд обоснованно указал, что  выписываемые ему препараты содержатся в Перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 2782-р.

Указание в апелляционной жалобе на то, что  истец в 2016 году обеспечен   указанным препаратом   не ставит под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку не опровергает факт бездействия ответчиков по своевременному обеспечению истца лекарственным препаратом в декабре 2015 года. 

Поскольку  необходимость обеспечения  инвалида лекарственными препаратом ***  носит постоянный характер, указанный препарат на 2016 год заявлен в объеме менее потребности Клопкова Ю.А., соответственно обеспечение  указанным препаратом по рецепту от 01.12.2015 в текущем году  не приведет  к тому, что истец будет им обеспечен свыше необходимого.

Исходя из этого, доводы апелляционной жалобы   в части того, что обеспечение  Клопкова Ю.А. лекарственным препаратом по судебному решению не соответствует рекомендациям врача, являются несостоятельными.

Истечение  срока годности рецепта от 01.12.2015, на что указывает представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области, не является основанием  для ограничения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, соответственно основанием к отмене судебного решения не является.    

В остальной части доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика при рассмотрении дела по существу, им судом дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области, не установлено.

Поскольку  судом установлено, что ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» своевременно и надлежащим образом оформляло и выдавало истцу рецепты на получение бесплатных лекарственных препаратов, со стороны  АО «УльяновскФармация» не было безосновательных отказов  выдаче лекарственного препарата,   вывод суда об отказе  в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам правомерен.

Решение суда в данной части не оспаривается.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: