УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина И.М.
Дело № 33-2868/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
21 июня 2016
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Аладина П.К., Парфеновой И.А.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление
имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 19 февраля 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Савиновой В*** Г*** о признании права собственности в порядке приватизации на
жилое помещение удовлетворить.
Признать за Савиновой
В*** Г*** право собственности в порядке приватизации на жилое помещение,
расположенное по адресу: У*** область, И*** район, ***, д.***, кв.***
Вступившее в законную
силу решение суда является основанием для государственной регистрации
права собственности на вышеуказанное
жилое помещение за Савиновой В*** Г*** в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.
Заслушав доклад судьи Аладина П.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Савинова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО
«Глотовское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области,
Министерству обороны РФ, войсковой части №***, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»
Минобороны России, в котором просила признать за ней право собственности в
порядке приватизации на жилое помещение по адресу: У*** область, И*** район, ***,
д. ***, кв. ***.
Свои требования истец мотивировала тем, что она проживает и
зарегистрирована в спорной квартире с 1992 года по настоящее время. Квартира
расположена в двухквартирном жилом доме. Жилое помещение было предоставлено на
основании решения жилищной комиссии войсковой части № *** (ныне - войсковая
часть № ***). В настоящее время занимает жилое помещение на основании
заключенного с ней в 2011 году договора социального найма. Распоряжением
Правительства РФ от 17 марта 2010 года № 349 с жилых помещений, относящихся к
войсковой части, расположенной в р.п. ***, снят статус закрытого военного
городка. Таким образом, законных оснований для отказа в приватизации квартиры, в которой она проживает, не
имеется. Однако ответчиками в приватизации жилья ей было отказано. Так,
администрация МО «Глотовское городское поселение» указала на то, что жилой
фонд, в котором расположена квартира, не относится к муниципальной
собственности. В свою очередь войсковая часть мотивировала свой отказ тем, что
она вопросами приватизации не занимается, а ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»
Министерства обороны РФ ответа ей не предоставило. Вместе с тем законных
оснований для отказа ей в приватизации квартиры не имеется.
Судом к участию в деле привлечены:
- в качестве соответчика ФГКУ «Центральное региональное
управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ;
- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора: Межмуниципальный отдел по Инзенскому,
Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Федеральной службы
государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области,
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и
картографии по Ульяновской области, Юдина Н.С.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО»
Министерства обороны РФ просит отменить решение суда.
Жалоба мотивирована тем, что спорное жилое помещение
отнесено к специализированному (служебному) жилому фонду Министерства обороны
РФ. Следовательно, квартира находится в федеральной собственности, и право
распоряжаться ею предоставлено только собственнику - Министерству обороны РФ.
Решения о снятии с квартиры статуса служебного жилья никем не принималось.
Истец не представила доказательств, подтверждающих её проживание в спорном
жилом помещении на основании договора социального найма. Министерство обороны
РФ не должно обеспечивать Савинову В.Г. служебным жилым помещением, так как она
не представила документов, подтверждающих её право на получение спорной
квартиры на условиях договора социального найма.
Ответчики войсковая часть № *** Министерства обороны РФ,
администрация МО «Глотовское городское поселение» и третье лицо
Межмуниципальный отдел по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам
Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и
картографии по Ульяновской области просили рассмотреть апелляционную жалобу
ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ в отсутствие своих
представителей.
Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является
правом участвующих в деле лиц, с учетом положений статьи 167 Гражданского
процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и
месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм материального и процессуального права при вынесении
решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество,
находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть
передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке,
предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального
имущества.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля
1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», граждане
Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями
государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального
найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в
собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех
имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 4 Закона РФ о приватизации не подлежат
приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях,
в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за
исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий,
к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд
стационарных учреждений социальной защиты населения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что
Распоряжением Правительства РФ № 349 от 17 марта 2010 года с жилых помещений,
относящихся к войсковой части, расположенной в р.п. *** И*** района У***
области, снят статус закрытого военного городка.
Из материалов дела следует, что Савинова В.Г. проживает и имеет регистрацию по адресу: У***
область, И*** район, ул. ***, ***-***.
Согласно договору найма, заключенному 26 сентября 2011 года
с войсковой частью № *** (в настоящее время № ***), спорная квартира по
указанному выше адресу предоставлена Савиновой В.Г. и членам её семьи (Савинову
А.В., Юдиной Н.С.) для временного проживания.
При этом в договоре найма не указаны причины, по которым
Савиновой В.Г. и членам её семьи предоставлено жилое помещение (с работой,
прохождение службы или иная), почему договор найма заключен на время (в связи с
трудовыми отношениями, прохождением службы или иные обстоятельства).
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства того,
в связи с чем был заключен договор найма в 2011 году с истцом и членами её
семьи, при том, что она имеет регистрацию в спорной квартире с 1992 года и по
настоящее время.
Из отзыва на иск ФГКУ
«Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений»
Министерства обороны РФ следует, что квартира, расположенная по адресу: У***
область, И*** район, ***, ***-***, отнесена к служебному жилому фонду
Министерства обороны РФ.
Вместе с тем каких-либо доказательств указанным выше
юридически значимым обстоятельствам (правовое основание для предоставления
жилого помещения в качестве служебного и правовое основание для его отнесения к
служебным жилым помещениям) ответчиком предоставлено не было.
Из постановлений главы администрации МО «Инзенский район»
Ульяновской области от 02 апреля 2001 года № 76, 18 июля 2001 года № 180, 19
марта 2003 года №111-р, 01 августа 2003 года № 280-р, 24 октября 2003 года №
391-р, усматривается, что спорная квартира не включалась в число служебных
жилых помещений, принадлежащих войсковой части № ***.
Доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к
специализированному (служебному) жилому фонду Министерства обороны РФ на
основании какого-либо иного распоряжения главы администрации МО «Инзенский
район» Ульяновской области, в материалы дела не представлено.
При этом следует отметить, что в соответствии с приложением
к приказу Министра обороны РФ от 02 декабря 2011 года жилой дом, в котором
расположена спорная квартира, вошел в перечень объектов недвижимого имущества,
передаваемых в собственность МО «Глотовское городское поселение» Ульяновской
области.
Из указанного выше перечня усматривается, что в
собственность муниципального образования передается жилой дом полностью (без
каких-либо исключений, в том числе в части служебных квартир).
В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых
помещений используются жилые помещения государственного и муниципального
жилищных фондов.
Использование жилого помещения в качестве
специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого
помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в
порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных
федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный
фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных
жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда
осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление
государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно пункту 3 «Правил отнесения жилого помещения к
специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2006 № 42, отнесение жилых помещений к
специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты
по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в
государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого
использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований Савиновой В.Г., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В связи с этим доводы апелляционной жалобы, как основанные
на неверном толковании норм материального права и сводящиеся к иной оценке
установленных по делу обстоятельств, подлежат отклонению.
Ссылка автора жалобы на определение Верховного Суда
Российской Федерации № 18-КГ14-173 от 27 января 2015 года не может служить
достаточным основанием к отмене либо изменению постановленного судом решения,
поскольку оно вынесено в связи с рассмотрением спора о статусе жилья,
предоставленного военнослужащему.
Как указано выше, ответчик доказательств того, что спорная
квартира признана в установленном порядке служебной и предоставлена истцу как
военнослужащей, в материалы дела не представил.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, поэтому в
соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверила законность и
обоснованность решения суда первой инстанции только в пределах доводов,
изложенных в ней.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств,
материалов дела и действующего законодательства.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 19 февраля
2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны
Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: