У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Хуртина
А.В. Дело № 12-112/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
23 июня 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Власовой М.В.,
рассмотрев судебном
заседании дело по жалобе государственного инспектора РФ по охране природы по
Ульяновской области, главного специалиста-эксперта отдела экологического
надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакирова Р*** И*** на
постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 апреля 2016
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.04.2016 производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора
общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» (ООО «Фаворит») Ильичевой Н.С.
прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, государственный инспектор РФ по охране природы по
Ульяновской области, главный специалист-эксперт отдела экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Бакиров Р.И. не соглашается
с постановлением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что представленные в материалы дела договоры на оказание услуг по
сбору, приему и захоронению твердых бытовых отходов не опровергают имеющиеся в
протоколе об административном правонарушении выводы о том, что именно директор
ООО «Фаворит» размещает на земельном участке с кадастровым номером *** отходы.
Напротив, из анализа
договоров с ООО «Добрый стиль-мебель», ООО «Уют» следует, что ООО «Фаворит»
вывезло отходов от ООО «Добрый стиль-мебель» в большем количестве, чем они были
размещены на полигоне ООО «Уют». Аналогичная ситуация сложилась с отходами,
принятыми ООО «Фаворит» от ООО «Барышская швейная фабрика». Данное
обстоятельство подтверждает, что юридическое лицо вывезло полученную разницу на
земельный участок с кадастровым номером ***.
Также указывает на
то, что факт размещения твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым
номером *** подтверждается письмом Управления ФСБ России по Ульяновской
области. В протоколе опроса директор ООО «Фаворит» Ильичева Н.С. подтвердила
размещение твердых бытовых отходов на указанном земельном участке более 11
месяцев. Эти же обстоятельства подтверждают водители ООО «Фаворит» М*** А.Н., М***
В.И. Подробно позиция Бакирова Р.И. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав должностное лицо административного органа Бакирова Р.И.,
поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ
установлена ответственность за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами
производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными
веществами.
Из материалов дела
следует, что административным органом в вину Ильичевой Н.С. вменено совершение
административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку
она, являясь директором ООО «Фаворит», в нарушение положений ст.51 Федерального
закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст.ст.1,11-12
Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и
потребления», допустила размещение отходов производства и потребления на
земельном участке с кадастровым номером *** больше 11 месяцев, при этом
указанный участок не включен в реестр размещения отходов.
Прекращая
производство по делу, судья исходил из того, что в действиях директора ООО
«Фаворит» Ильичевой Н.С. отсутствует состав административного правонарушения,
предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, поскольку по делу отсутствуют доказательства
размещения обществом отходов на
указанном земельном участке более одиннадцати месяцев. В обоснование данной
позиции судья указал на доказанность размещения отходов ООО «Фаворит» на
участке с кадастровым номером *** только с октября 2015 года, т.е. менее 11
месяцев. Кроме того судья пришел к выводу о том, что все отходы в 2015 году передавались
в ООО «Приор» и на полигон ООО «Уют».
Вместе с тем, как
следует из объяснений Ильичевой Н.С. от 26.04.2016, в 2015 и 2016 году ООО
«Фаворит» заключило договоры на оказание услуг по размещению ТБО с ООО «Уют»,
но фактически осуществляло вывоз и размещение ТБО на полигоне ООО «Уют» только
в январе, феврале 2015 года. В остальное время весь оставшийся объем
принимаемых отходов находился на полигоне в г.Барыш. Данные пояснения
подтверждаются копиями актов выполненных работ по размещению ТБО в январе и
феврале 2015 года, подписанных руководителями ООО «Фаворит» и ООО «Уют».
При этом
осуществлялся ли вывоз данных отходов начиная с марта 2015 года судом при
рассмотрении дела надлежащим образом проверено не было.
Изложенное свидетельствует
о допущенных при рассмотрении дела нарушениях положений ст.24.1, ст.26.1,
ст.26.11 КоАП РФ, поскольку при вынесении решения судьей не в полном объеме
исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое
судом постановление как законное и обоснованное.
При таких обстоятельствах,
в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 19.04.2016 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд
на новое рассмотрение.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19 апреля 2016 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья В.Г. Буделеев