УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сычева О.А.
Дело № 33-2983/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 21 июня 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Нефёдова О.Н.,
судей Пулькиной Н.А.
и Бабойдо И.А.,
при секретаре Бакастовой
Е.Г.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе садоводческого
некоммерческого товарищества «Поляна» на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 05
апреля 2016 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых
требований садоводческого некоммерческого товарищества «Поляна» к Павловой Л***
Ф***, Павлову В*** А*** о сносе нежилого дома, расположенного по адресу: город
У***, садоводческое некоммерческое товарищество «***», участок № ***,
кадастровый номер: ***, об отмене государственной регистрации права собственности на нежилой дом, расположенный
по адресу: город У***, садоводческое некоммерческое товарищество «***», участок
№ ***, кадастровый номер: ***, об установлении порядка пользования земельным
участком по адресу: город У***, садоводческое некоммерческое товарищество
«Парус», участок № ***, в связи с его
нахождением в охранной зоне, о взыскании судебных издержек в виде
государственной пошлины в сумме 6 000 рублей – отказать.
Заслушав доклад
судьи Пулькиной Н.А., объяснения представителя СНТ «Поляна» Салюкина С.А.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Павлова В.А., Павловой Л.Ф., ее
представителя Котельникова В.А., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
СНТ «Поляна»
обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Павловой Л.Ф., управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о сносе нежилого
дома, отмене государственной регистрации права
собственности на нежилой дом, об установлении порядка пользования
земельным участком в связи с нахождением в охранной зоне, взыскании судебных
издержек.
Судом к участию в
деле в качестве соответчика привлечен Павлов В.А., изменен процессуальный
статус ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области изменено на третье лицо, не
заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора. В качестве
третьих лиц также привлечены Администрация города Ульяновска, КУГИГ
Администрации г.Ульяновска, МУП «УльГЭС», ФГБОУ
ВПО «Ульяновский государственный технический университет»,
Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, ОАО «Ульяновскэнерго», ПАО «МРСК Волги», СНТ «Бригантина», СНТ
«Южное», СНТ «Солнечное», СНТ «Геолог».
Исковые
требования мотивированы следующим. СНТ «Поляна» Железнодорожного района создано
в 2000 году на базе ранее существовавшего садоводческого товарищества «Поляна»
Ульяновского политехнического института. Решением исполнительного комитета Ульяновского областного совета народных депутатов
от 05.03.1986 № 169 произведено выделение
земли под СНТ на земельном участке общей площадью 13га. На основании решения
Главы администрации Ульяновского района от 22.04.1994 № 291 с/т «Поляна» выдано свидетельство № 9033 от 04.05.1994 о праве общей
совместной собственности на землю 5,25га прочих угодий и на право постоянного
пользования 0,48га сельскохозяйственных угодий.
Земельный участок площадью 5250 кв.м из
земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием:
земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, поставлен на
кадастровый учет с кадастровым номером: ***, граница земельного участка не
установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно
кадастровому паспорту земельного участка
от 25.12.2013 правообладателем этого
участка значится с/т «Поляна»
на основании свидетельства № 9033, вид права – общая совместная
собственность. Решением исполнительного комитета Ульяновского районного Совета народных
депутатов от 20.05.1987 № 194 согласовано
прохождение трассы электролинии ВЛ-6 к садоводческому товариществу «Поляна» на
площади 0,4га пашни совхоза «Приволжский». Распоряжением Исполнительного
комитета Ульяновского областного Совета
народных депутатов от 21.12.1987 № 783-р
Ульяновскому политехническому институту предоставлен земельный участок площадью
0,4 Га под строительство ВЛ-6 для садоводческого товарищества «Поляна». При
строительстве ВЛ-6кВ с/т «Поляна»
был полностью соблюден план трассы,
разработанный и согласованный в установленном
порядке, месторасположение трассы не
менялось. 23.07.1986 Ульяновские электрические сети выдали
технические условия на электроснабжение с/т «Поляна» ВЛ-6кВ на железобетонных
опорах, источник электроснабжения ПС 110/35/6кВ «Кременки». Согласно договору
от 12.06.1989 между Районным управлением Ульяновскэнерго как энергоснабжающей
организацией и с/т «Поляна» как
абонентом было налажено бесперебойное пользование электрической энергией
абонентом. В соответствии с актом к указанному договору от 12.06.1989 были установлены границы ответственности за
техническое состояние и эксплуатацию электрооборудования ВЛ-6кВ фидер № 35 ПС
«Кременки» до опоры № 97 (для предприятия Ульяновскэнерго). Ответчики Павлова
Л.Ф. и ее супруг Павлов В.А. являются собственниками земельного участка №134 в
садоводческом товариществе «Парус», площадью 900 кв.м, с кадастровым номером: ***,
из земель сельскохозяйственного назначения.
Право собственности возникло на основании договора купли-продажи
земельного участка от 15.01.2007. Право собственности за Павловой Л.Ф. без
обременений зарегистрировано 13.03.2007. Прежним владельцем указанного
земельного участка являлся А*** С.Л., который умер ***.2003. 07.07.2015
на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 17.06.2015 и
договора купли-продажи земельного участка от 15.01.2007 было зарегистрировано
право собственности за Павловой Л.Ф. на
нежилой дом, площадью 36 кв.м, количество этажей 2, по адресу: У*** область, У***
район, с/т «***», участок № ***, кадастровый номер: ***. Право собственности
без обременений было зарегистрировано 07.07.2015. В декларации об объекте недвижимости указан год возведения дома - 1992. На момент строительства ВЛ на
месте нынешнего СНТ «Парус» разбивки земельных участков не имелось, ограждений,
каких-либо строений возведено не было. Дом ответчиков на участке №*** был
построен после возведения ВЛ-6кВ под существующей линией электропередач, то
есть в охранной зоне ВЛ. Поскольку право
собственности на садовый дом было зарегистрировано без обременений, то истец
полагает, что имеются основания для признания
государственной регистрации права собственности на этот объект
недействительной. Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
31.12.2015 СНТ «Поляна» признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в
виде приостановления деятельности в части эксплуатации (проведении работ) ВЛ-6кВ,
проходящей по участку №*** в СНТ «***»,
на срок 90 суток.
Административное производство было возбуждено по заявлениям и
обращениям Павловой Л.Ф. в
контролирующие и надзирающие органы о том, что проходящими над ее домом
проводами линии, принадлежащей СНТ «Поляна», создана угроза ее жизни и
имуществу. Было установлено, что расстояние от проводов до крыши дома участка
№134 составляет менее требуемого по п.
2.5.15 ПУЭ. Опор ЛЭП на участке Павловых не имеется. Вынос воздушной линии с
участка №134 за его пределы за свой счет не согласны производить ни истец, ни
ответчики Павловы. В связи с тем, что в настоящее время имеется спор между
сторонами, который не разрешен, истец обратился в суд с данным иском. СНТ «Поляна»
полагает, что наличием дома, возведенного под уже существовавшей ЛЭП, нарушены
права и интересы истца, а также иных СНТ, электроснабжение которых осуществляется через
отпайку от указанной ВЛ, и которые в настоящее время находятся без
электроснабжения.
Истец просил
обязать ответчиков снести нежилой дом на участке № *** СНТ «***», отменив
государственную регистрацию права собственности на него. Также истец просил
установить порядок пользования частью
земельного участка №*** в СНТ «***»,
находящегося в охранной зоне ЛЭП, с целью обслуживания указанной ВЛ с
возложением на ответчиков Павловых обязанностей по беспрепятственному доступу
на свой участок представителей истца для производства ремонтных и обслуживающих
работ, в том числе с использованием единиц техники. В настоящее время споров по
порядку пользования не имеется, с такой просьбой истец к ответчикам Павловым не
обращался. Однако учитывая наличие конфликтной ситуации, просил суд разрешить
по существу данный вопрос.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе СНТ «Поляна» выражает свое несогласие с решением
суда, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Выводы суда
считает не соответствующими фактическим
обстоятельствам дела. Ссылается на субъективную оценку суда соразмерности
заявленных требований. Строительство садового домика под линией электропередач
СНТ «Поляна» нарушило права товарищества в части эксплуатации указанной линии и
требования охранной зоны линии электропередачи. СНТ «Поляна» согласия на
строительство дома под своей линией никогда никому не давало. Считает, что дом
построен самовольно. В материалах дела
имеются доказательства, подтверждающие нахождение садового домика в охранной
зоне линии электропередачи, выводы экспертов о нарушении режима охранной зоны
судом проигнорированы. Решение суда просил отменить, при повторном рассмотрении
дела принять решение об удовлетворении иска.
В возражениях на апелляционную жалобу Павлова Л.Ф. и Павлов В.А.
соглашаются с решением суда, считают его законным и обоснованным, а доводы
апелляционной жалобы несостоятельными.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия
приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
При
разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер
правоотношений и закон, подлежащий применению, на основании которого верно
определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и
разрешения дела по существу.
Судом установлено и
материалами дела подтверждено, что СНТ «Поляна» создано на базе ранее
существовавшего садоводческого товарищества «Поляна» Ульяновского
политехнического института. 7 августа 1986 года Ульяновскому политехническому
институту был выдан Государственный акт АI № 375264 на бессрочное бесплатное
пользование 13га земли в границах
согласно плану землепользования для
целей коллективного садоводства.
23 июля 1986 года
Ульяновским политехническим институтом получены в Районном энергетическом
управлении «***» Ульяновские электрические сети Технические условия на электроснабжение
садового кооператива «Поляна». Источник электроснабжения – ПС 110/35/6 кВ «***»
с подключением к фидеру № 35.
Предусмотрено строительство ВЛ 6кВ на железобетонных опорах.
Решением
исполнительного комитета Ульяновского районного Совета народных депутатов от
20.05.1987 г. № 194 согласовано прохождение трассы электролинии ВЛ-6 к садоводческому товариществу «Поляна»
на площади 0,4га пашни совхоза «***».
10 июля 1987 года
директором совхоза «***» Ульяновского района дано согласие на предоставление
совхозной земли 70га в 1 отделении на берегу Куйбышевского водохранилища -
предприятиям и организациям города Ульяновска для коллективного садоводства
рабочих и служащих.
Решением
Исполнительного комитета Ульяновского
районного Совета народных депутатов от 15.10.1987 г. № 414 согласовано
размещение коллективных садов предприятий г.Ульяновска на землях У***
мехлесхоза и совхоза «***».
Распоряжением
Исполнительного комитета Ульяновского
областного Совета народных депутатов от 21.12.1987 г. № 783-р Ульяновскому
политехническому институту предоставлен земельный участок площадью 0,4га под
строительство ВЛ-6 для садоводческого товарищества «Поляна».
На основании
решения Главы администрации Ульяновского района от 22.04.1994 г. № 291 с/т
«Поляна» выдано свидетельство № 9033 от 04.05.1994 г. о праве общей совместной
собственности на землю 5,25га прочих угодий и на право постоянного пользования 0,48га
сельскохозяйственных угодий.
Земельный участок,
площадью 5250 кв.м, из земель
сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: земельный
участок, относящийся к имуществу общего пользования, поставлен на кадастровый
учет 04.05.1994 года.
Согласно договору
от 12.06.1989 г. между Районным управлением У*** как энергоснабжающей
организацией и СТ «Поляна» как абонентом
было налажено бесперебойное пользование электрической энергией абонентом. В
соответствии с актом к указанному договору от 12.06.1989 г. были установлены
границы ответственности за техническое состояние и эксплуатацию
электрооборудования ВЛ 6 кВ фидер № 35 ПС «***» до опоры № 97 (для предприятия
У***).
Воздушная линия
электропередачи ВЛ-6 кВ № 335 п/ст К*** принадлежит на праве собственности ПАО
«***».
Установлено,
что линия электропередачи СНТ «Поляна»
(отпайка ВЛ-6 кВ, КТП-250 кВа № 1762п, отходящие ВЛ (КЛ) – о,4 кВ) присоединена
к воздушной линии электропередачи ПАО «***» ВЛ-6кВ № 335 п/ст К***.
Согласно акту
разграничения имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности № 2635/1
от 04.06.2010 г., границей обслуживания электроустановок является контактное
соединение отпайки ВЛ-6 кВ в виде бандажной вязки на изоляторах опоры № 96 от
ВЛ-6 кВ № 335 п/ст Кременки.
1 августа 2014 года
заключен договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком ОАО «У***» и
потребителем СНТ «Поляна»
Согласно Приложению
№ 1 к договору – перечнем точек поставки указана граница раздела: п/с Кременки
220/110/6 яч. № 335 ТП-1762 п/250 контактное соединение отпайки ВЛ-6 кВ на
изоляторах опоры № 96 Вл-6 кВ; п/с К*** 220/110/6 яч. № 335 ТП-1556 п/100
контактное соединение отпайки ВЛ-6 кВ на изоляторах опоры № 96 Вл-6 кВ.
С учетом
изложенного, судом сделан обоснованный вывод, что ЛЭП над участком № *** СНТ «***» находится в зоне
эксплуатационной ответственности энергоустановки, находящейся во владении СНТ «Поляна».
Земельный участок №
*** в садоводческом товариществе «***», площадью 900 кв.м, с кадастровым
номером ***, из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежит Павловой
Л.Ф. Право собственности на указанный земельный участок возникло на основании
договора купли-продажи земельного участка от 15.01.2007 г. Право собственности
за Павловой Л.Ф. без обременений зарегистрировано 13.03.2007 г.
Материалами дела
также подтверждено, что ответчики Павлова Л.Ф. и Павлов
В.А. являются супругами, состоят в зарегистрированном браке с 05.10.1971 г.
Прежним владельцем
указанного земельного участка являлся А*** С.Л., который умер ***.2003 г.
Земельный участок №
*** в СНТ «Поляна» был выделен А*** С.Л. на основании Государственного акта,
выданного во исполнение решения администрации Ульяновского района от 08.04.1993
г. № 246.
07.07.2015 г. на основании декларации об объекте
недвижимого имущества от 17.06.2015 г. и договора купли-продажи земельного
участка от 15.01.2007 г. было зарегистрировано право собственности за Павловой
Л.Ф. на нежилой дом, площадью 36 кв.м, количество этажей 2, по адресу: У***
область, У*** район, с/т «***», участок № ***, кадастровый номер ***. Право
собственности без обременений было зарегистрировано 07.07.2015 г.
Давая оценку
совокупности исследованных доказательств, суд первой инстанции пришел к верному
выводу о том, что спорный дом возведен после возведения ЛЭП, находящейся в настоящее
время во владении СНТ «Поляна», ответчики Павловы Л.Ф. и В.А. приобрели
земельный участок с уже возведенным на
нем нежилым домом.
Разрешая требования СНТ «Поляна» о сносе нежилого дома и
отмене государственной регистрации права собственности на него, суд пришел к выводу об отсутствии оснований
для их удовлетворения.
Не соглашаться с данным выводом суда у
судебной коллегии оснований не имеется, поскольку он основан на требованиях
действующего законодательства и установленных по делу обстоятельствах.
Согласно ст. 263
ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и
сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на
своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения
градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом
назначении земельного участка (п. 2 ст. 260
ГК РФ).
Приказом
Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 № 187 утверждена глава 2.5
Правил устройства электроустановок (издание седьмое), устанавливающая требования
к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением выше
1 кВ. Требования Правил
устройства электроустановок являются обязательными для всех организаций
независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В соответствии с пунктами
2.5.215, 2.5.217
Правил устройства электроустановок прохождение воздушных линий над зданиями и
сооружения, как правило не допускается; допускается принимать для ВЛ до 20 кВ
расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении
до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных
садовых участков не менее 2 метров.
Ранее действовавшие «Правила
устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утвержденные
Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 95.10.1979 года, также
запрещали прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, за исключением
выполненных из несгораемых материалов производственных зданий и сооружений
промышленных предприятий (п. 2.5.113);
расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их
отклонении до ближайших выступающих частей зданий и сооружений должно быть не
менее 2 метров для ВЛ до 20 кВ (п. 2.5.114).
Охранная зона вдоль линии электропередачи
устанавливается в силу требований Правил установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков,
расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ от
24.02.2009 года № 160), а также ранее действовавших Правил от 11.09.1972 г. № 667.
Судом по делу была
назначена судебная экспертиза, проведенная экспертами ООО «Научно-исследовательский
центр судебной экспертизы», согласно заключению которой от 4 апреля 2016 года №
74 существующая трасса ВЛ-6 кВ, по которой
осуществляется электроснабжение СНТ «Поляна» по количеству и виду опор
соответствует проектной, по месторасположению имеются незначительные
отклонения. Существующая трасса ВЛ-6 кВ СНТ «Поляна» возведена до разбивки СНТ
«***», так как ее месторасположение полностью соответствует месторасположению
трассы, отраженной на разбивочном чертеже СНТ «***», выполненном в масштабе на
топосъемке территории. Нежилой дом на
участке № *** СНТ «***» расположен в охранной зоне существующей ВЛ-6 кВ, а
также в охранной зоне проектной Вл-6 Кв. Указанный нежилой дом не соответствует
нормативным требованиям ПУЭ (п. 2.5.215) и Правил установления охранных зон объектов электросетевого
хозяйства (п.10) в части его расположения в охранной хоне электросетей ВЛ-6 кВ.
На время возведения указанного дома
(1992 г.) он также не соответствовал действовавшему на тот момент
законодательству в части его
расположения в охранной хоне электросетей ВЛ-6 кВ – Правил охраны электрических
сетей напряжением свыше 1000 В (п.11). Противопожарные
и санитарные нормы соблюдены. Устранить
выявленные нарушения в части расположения нежилого дома на участке № *** «***»
в охранной зоне ВЛ-6 кВ без полного демонтажа дома не представляется возможным,
уменьшение высоты дома не устранит нарушение нормативных требований. В заключении предложен вариант устранения
выявленных нарушений, предусматривающий минимальные затраты, в виде демонтажа проводов и монтажа ранее
снятых проводов по существующим опорам, проходящим между домами по участкам,
свободным от капитальных строений. Ориентировочная стоимость данных работ
составляет 44 703 рубля.
Сомневаться в выводах экспертов, давших указанное заключение, у суда
не имелось оснований, поскольку они обладают специальными познаниями в области
поставленных вопросов, имеют высшее техническое образование, соответствующее
квалификации экспертов, продолжительный опыт работы в экспертном учреждении.
Вместе с тем, принимая во
внимание, что ответчиками спорный дом был приобретен в существующем виде, права
на дом и земельный участок зарегистрированы без обременений, учитывая
возможность устранения нарушений прав истца без сноса строения, суд пришел к
обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.
Судебная коллегия с данным
выводом суда первой инстанции соглашается, при этом судебной коллегией
учитывается, что по смыслу статей 1, 10, 12, 304 ГК РФ применение избранного
СНТ «Поляна» способа защиты гражданских прав должно быть наименее
обременительно для ответчиков. Снос же строения в значительной степени нарушит
баланс интересов сторон и установленного Конституцией Российской Федерации
права собственности граждан на имущество (статья 35).
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, поскольку не
опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции стороны,
выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и
нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Суд правильно определил обстоятельства,
имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую оценку, постановил
законное и обоснованное решение.
Все доказательства по делу судом оценены в
соответствии с правилами ст. ст. 55,
67
ГПК РФ. Оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и
процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному
разрешению данного дела, судом не допущено.
В силу изложенного, оснований к отмене
решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 05 апреля 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу садоводческого
некоммерческого товарищества «Поляна» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи