У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 33а-2762/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 07
июня 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Камаловой Е.Я.,
судей Васильевой
Е.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации
муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области на решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 24 марта 2016 года, по
которому постановлено:
Администрации
муниципального образования «Барышский район» в удовлетворении административного
искового заявления о признании незаконным и отмене требования судебного
пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области
Трушниковой О*** Н*** от 01 февраля 2016 года по исполнительному производству ***
отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя администрации муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области Чембуридзе И.Г.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Администрация муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области обратилась в суд с
административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области,
судебному приставу-исполнителю ОСП по Барышскому району УФССП России по
Ульяновской области Трушниковой О.Н. о
признании незаконным и отмене требования судебного пристава-исполнителя об
исполнении решения суда. В обоснование требований администрация указала, что
судебным приставом-исполнителем Трушниковой О.Н. 01.02.2016 вынесено требование
об исполнении решения Барышского городского суда от 25.06.2015 в десятидневный
срок с момента получения требования. Указанным решением на администрацию муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области возложена обязанность предоставить Бычковой О.А. в
собственность жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и
непригодным для проживания, в черте г. Б*** У*** области, общей площадью не
менее 22,7 кв.м. Указанное требование является незаконным, поскольку
исполнительный лист не содержит сроков исполнения и не содержит условий,
позволяющих определить этот срок. Администрация района не располагает свободными
жилыми помещениями, строительством не занимается, имеет постоянный дефицит
бюджетных средств. Исполнение решения суда возможно лишь в пределах длительного
временного периода.
К участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Бычкова О.А.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе
административный истец просит отменить принятое по делу решение и вынести новое
решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит
доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Считает, что оспариваемое
решение суда нарушает право администрации на исполнение судебного акта в
разумные сроки.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики и третье
лицо, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебная коллегия, с учетом мнения представителя административного
истца определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и
других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по
исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами
исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены
такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются
правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и
законных интересов граждан и организаций.
Положения названного Федерального закона, Федерального закона от
21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» возлагают на судебных
приставов-исполнителей обязанность принимать все возможные меры по
своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в
процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности
ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем
действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного
исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и
своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенных в данной норме, не
является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные
действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения
исполнительных документов.
По делу установлено, что 21.10.2015 в ОСП по Барышскому району УФССП
России по Ульяновской области на основании решения Барышского городского суда
Ульяновской области от 25.06.2015 возбуждено исполнительное производство № *** о возложении на администрацию муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области обязанности предоставить
Бычковой О.А. в собственность равноценное благоустроенное жилое помещение
взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания в черте г.
Б*** У*** области, общей площадью не менее 22,7 кв.м.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от
21.10.2015 должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения
требований исполнительного документа, с момента получения должником копии
данного постановления.
В связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем
должнику выставлено требование от 01.02.2016, которым установлен новый срок
исполнения решения суда - в течение 10 дней с момента получения требования.
Принимая решение по делу, суд пришел к правильному выводу об
отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений закона при
совершении исполнительных действий по направлению должнику требования об
исполнении решения суда с установлением 10-дневного срока исполнения требований
исполнительного документа.
Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства
самостоятельно определяет необходимый объем и периодичность исполнительных
действий для обеспечения своевременного исполнения судебного решения с
учетом принципов целесообразности и
достаточности.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» срок для добровольного исполнения решения суда составляет пять
дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного
производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Действия судебного пристава-исполнителя Трушниковой О.Н. по
установлению в требовании от 01.02.2016 нового срока для исполнения решения
суда соответствуют требованиям закона.
Считать, что выставление данного требования нарушает права
администрации муниципального образования, оснований не имеется.
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрены
основания для продления по заявлению должника срока для добровольного
исполнения требований исполнительного документа в связи с невозможностью
исполнить их в установленный срок, а также для отсрочки исполнения решения суда
(ст. 37, ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, вопросы о сроках исполнения судебных решений в
соответствии с законодательством об исполнительном производстве подлежат
урегулированию в ходе исполнительного производства путем обращения
заинтересованных лиц с соответствующими заявлениями.
Несогласие
заявителя с установленным судебным приставом-исполнителем в требовании сроком
для исполнения решения суда, не влечет отмену данного требования, поскольку оно
вынесено в соответствии с требованиями закона.
Оспариваемое
решение суда постановлено на основании полной и объективной оценки
представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм
материального права, регулирующих правоотношения сторон.
Оснований для
отмены решения по доводам апелляционной жалобы, направленным на иную оценку
установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 24 марта 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
администрации муниципального образования
«Барышский район» Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи