УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В. Дело-33-2404/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 07
июня 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре
Дубровиной Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 18 февраля 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Холодова Н*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Холодова Н***
А*** периоды его работы с 22.01.1987 по 02.08.1987 – подручный формовщика в ***,
с 03.08.1987 по 31.12.1990 – машинист крана в ***, с 01.01.1991 по 25.08.1992 –
мастер формовочного участка в ***, с 29.10.1984 по 10.12.1986 – служба в
Вооруженных Силах СССР и назначить досрочную страховую пенсию по старости с
18.11.2015 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истца Холодова Н.А., возражавшего
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Холодов Н.А.
обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов
работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, и назначении
досрочной страховой пенсии по старости
В обоснование иска
указано следующее, в связи с достижением 50 летнего возраста и наличием 10 лет
специального стажа и 20 лет страхового Холодов Н.А. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи
с работой с вредными условиями труда.
Решением комиссии по
оценке пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском
районе города Ульяновска от 02.12.2015
было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости, в связи с тем, что специальный стаж истца, дающий
право на назначение досрочной страховой пенсии
по старости с вредными условиями труда, составляет 5 лет 2 месяца 2 дня.
Страховой стаж составляет 20 лет 0 месяцев 21 день. При этом ответчиком не
засчитаны в специальный стаж периоды
работы: с 22.01.1987 по 02.08.1987 – подручный формовщика в ***; с 03.08.1987
по 31.12.1990 – машинист крана в ***; с 01.01.1991 по 25.08.1992 – мастер
формовочного участка в ***; с 29.10.1984 по 10.12.1986 – служба в Вооруженных
Силах СССР. Холодов Н.А. считает решение от 02.12.2015 незаконным.
Просил обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе города Ульяновска назначить
досрочную страховую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж в связи с
вредными условиями труда периоды работы: с 22.01.1987 по 02.08.1987 – подручный
формовщика в ***; с 03.08.1987 по 31.12.1990 – машинист крана в ***; с
01.01.1991 по 25.08.1992 – мастер формовочного участка в Арендном ***; с
29.10.1984 по 10.12.1986 – служба в Вооруженных Силах СССР
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение. В обоснование своей
жалобы указано, что судом неправомерно засчитаны в специальный стаж в связи с
вредными условиями труда следующие
периоды работы:
с 22.01.1987 по
02.08.1987 - подручный формовщика в ***, так как Списком № 1, утвержденному
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены
«формовщики, участвующие в литье», при этом факт льготной работы документально
не подтвержден.
Суд, мотивируя
возможность включения в специальный стаж Холодова Н.А. вышеуказанного периода,
сослался на разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 Списков производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах», однако вышеуказанные разъяснения не имеют
отношения и не могут быть применены к работе истца в период с 22.01.1987 по
02.08.1987 в должности подручного формовщика в литейном цехе Ульяновского
завода тяжелых и уникальных станков, поскольку данные разъяснения касаются
только досрочного пенсионного обеспечения старших мастеров, мастеров и их
помощников.
Суд, включая период
работы истца в должности машиниста крана в *** с 03.08.1987 по 31.12.1990,
принял во внимание показания свидетелей Р*** И.М., Х*** И.А., подтвердивших в
судебном заседании, что работа истца была еще более вредная, чем их работа, что
по мнению УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области
недопустимо, поскольку, характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается.
Период работы
Холодова Н.А. с 01.01.1991 по 25.08.1992 в должности мастера формовочного
участка в ***, также необоснованно включен судом в специальный стаж истца,
поскольку Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10, предусмотрены «мастера участков плавильных, заливочных
(разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений,
пролетов и участков литейного производства», при этом факт льготной работы
документально не подтвержден.
Суд также
необоснованно включил в специальный стаж истца период с 29.10.1984 по
10.12.1986 службу в Вооруженных Силах
СССР. Данный период мог быть приравнен к работе по Списку №1, если такая работа
предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием данного периода.
Однако истец по окончанию службы работал подручным формовщика, а данная работа
не предусмотрена Списком №1.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Ленинском районе города Ульяновска, представителя третьего лица ООО НПП «Марс»,
извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу ст.330 ГПК РФ
основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела,
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих
значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального
права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение
закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению;
неправильное истолкование закона.
Удовлетворяя
требования Холодова Н.А. в полном объеме, суд необоснованно посчитал
установленным, что в оспариваемые периоды истец работал с вредными условиями
труда, т.е. выполнял работы, предусмотренные Списком № 1, и обязал ответчика
назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет при наличии
специального стажа 10 лет, что является неверным. В связи с этим решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 18.02.2016 подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что 06.11.2015 Холодов Н.А., *** года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе горда Ульяновска
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с
вредными условиями труда.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан при Управлении (ГУ) Пенсионного
фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска (протокол № 986 от 02.12.2015) комиссия Холодову Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с отсутствием необходимого (10 лет) специального стажа,
дающего право на назначение досрочной
страховой пенсии по
старости в соответствии
с п.п. 1 п.1 ст.30 Федерального
закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
При этом комиссией в специальный
стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи
с вредными условиями труда было зачтено 5 лет 2 мес. 2 дней. Страховой стаж истца составил 20 лет 0 мес. 21 день.
Согласно записям в трудовой
книжке, личным карточкам формы Т-2, копиям лицевых счетов, а также
представленной истцом льготно-уточняющей
справки Холодов Н.А. работал в периоды: с 22.01.1987 по 02.08.1987
подручным формовщика в ***; с 03.08.1987 по 31.12.1990 машинистом крана в ***;
с 01.01.1991 по 25.08.1992 – крановщиком ***; с 17.02.1993 по 02.06.1993 –
машинистом крана ***. В период с
29.10.1984 по 10.12.1986 проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона,
мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и
имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Частью 2 ст.30 названного Федерального закона установлено, что Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
установлено, что при определении стажа
на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и
показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинетом Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов профессий и должностей на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих
работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 подразделом 4а раздела XI
«Металлообработка» предусмотрены крановщики (машинисты) на горячих участках
работ и их подручные. Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 подразделом 5а раздела XI «Металлообработка» предусмотрены машинисты
кранов (крановщики), занятые на горячих
участках работ.
Поскольку истцом не представлены
доказательства того, что работая
машинистом крана (крановщиком) с
03.08.1987 по 31.12.1990 в ***; с 01.01.1991
по 25.08.1992 – ***; с 17.02.1993 по 02.06.1993 – ***, он был занят на горячих участках работ, правовых оснований
для включения указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными
условиями труда, т.е. по Списку № 1 не имеется.
Показания свидетелей Р*** И.М. и Х*** И.А. о том, что они с истцом
работали в одном цехе и его условия труда были более вредные, чем у них, не
являются доказательством того, что истец в спорные периоды работал машинистом
крана (крановщиком) на горячих участках работы.
Так, в соответствии с действующим законодательством, характер и условия
труда в отсутствии документального подтверждения, свидетельскими показаниями не
подтверждаются.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на
работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. ч. 2
- 4 Федерального
закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
В соответствии с пп.
"б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации
от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда применяются:
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение".
Указанными Списками предусмотрена должность машиниста
крана металлургического производства, работа в которой дает право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда.
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии с разъяснениями
Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных
Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной
защиты населения и РСФСР от 8 января 1992 г. N 235, п. 5 разъяснений
Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29
право на пенсию в связи и особыми условиями труда имеют работники, занятые
выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных
требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости
выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного
рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.
Согласно представленным документам, в том числе личным карточкам,
лицевым счетам, льготно-уточняющей справке Холодов Н.А. в периоды: с 03.08.1987
по 31.12.1990 в ***; с 01.01.1991 по
25.08.1992 – ***; с 17.02.1993 по 02.06.1993 *** работал машинистом крана
(крановщиком) в литейном цехе. При этом, как следует из представленных
расчетных листов о начислении истцу заработной платы за указанные периоды заработная плата ему начислялась за полностью
отработанные месяцы и с учетом доплат и надбавок за вредные условия труда.
Исходя из вышеизложенного в оспариваемые периоды истец был занят на работах с
тяжелыми условиями труда полный рабочий день.
Таким образом, периоды работы Холодова Н.А. машинистом крана
(крановщиком): с 03.08.1987 по 31.12.1990 ( 3 года 4 мес. 28 дней) в литейном
цехе ***; с 01.01.1991 по 25.08.1992 (1 год 7 мес. 25 дней) – литейном цехе ***;
с 17.02.1993 по 02.06.1993 (3 мес. 16 дней) – литейном цехе *** подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда (по Списку № 2).
Постановлением Правительства РФ
№ 516 от 11.07.2002 и утвержденными им
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых
пенсиях», предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При
этом, предусмотрено, что к работе по пп.2 ст.27 ФЗ (работа с тяжелыми условиями
труда)предусмотрено суммирование периодов работ по пп.6 ст.27, однако только
при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 п.1
ст.27 ФЗ № 173 (п.3 пп.2 Постановления № 516), который предусматривает стаж в
12 лет 6 месяцев.
Следовательно, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с
периодами работ, предусмотренных пп. 6 Правил, возможно, лишь в случаях
суммирования специальный стаж с тяжелыми
условиями труда составит полных 12 ле6 месяцев.
Таким образом, поскольку
специальный стаж работы истца составил менее требуемого, на момент обращения в
Управление пенсионного фонда, и по
настоящее время у истца необходимого стажа в 12 лет 6 месяцев не имеется,
ответчик обоснованно отказал ему в назначении пенсии.
При таких обстоятельствах,
исковые требования Холодова Н.А. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по
старости с 18.11.2015, с даты достижения возраста 50 лет, удовлетворению не
подлежат.
Не подлежат удовлетворению и требования
истца в части включения в льготный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными (тяжелыми)
условиями труда периода работы с 22.01.1987 по 02.08.1987 в качестве подручного формовщика в литейном
цехе ***, поскольку данная должность ни Списком № 1, ни Списком № 2 не предусмотрена. Факт льготной работы
документально не подтвержден.
Также не подлежат удовлетворению и требования Холодова Н.А. в
части включения в льготный стаж периода
службы в Вооруженных силах СССР с 29.10.1984 по 10.12.1986.
Согласно пункту 109 «Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 03.08.1972 № 590, период службы
в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1, утвержденному
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в том случае, если
она предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. После службы Холодов Н.А.
работал подручным формовщика,
данная работа не предусмотрена ни Списком № 1, ни Списком № 2,
утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 18 февраля 2016 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж
Холодова Н*** А***, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда периоды его работы: с 03.08.1987 по 31.12.1990 – машинист крана
в литейном цехе ***, с 01.01.1991 по 25.08.1992 – машинист крана в литейном цехе ***; с 17.02.1993 по 02.06.1993 машинист
крана в литейном цехе ***.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Холодову
Н*** А*** отказать.
Председательствующий
Судьи: