УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева
Е.С.
№ 33а-2763/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 июня
2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Трифоновой
Т.П., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального
образования «Барышский район» Ульяновской области на решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 24 марта 2016 года, по которому
постановлено:
администрации муниципального
образования «Барышский район» в удовлетворении административного искового
заявления о признании незаконным и отмене постановления и требования судебного
пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП
России по Ульяновской области Карташовой Е*** Ю*** от 26 января 2016 года по
исполнительному производству № *** отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя административного истца –
Чумбуридзе И.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
администрация МО
«Барышский район» Ульяновской области обратилась в суд с административным
исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Карташевой Е.Ю.
об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения и требования
от 26.01.2016.
Заявленные
требования мотивированы тем, что администрация МО «Барышский район» Ульяновской
области является должником по исполнительному производству №***, предмет
исполнения: обеспечить организацию надлежащего водоотведения на территории
муниципального образования, предусматривающего прием сточных вод от абонентов с
последующей передачей их на очистные сооружения, нормативную очистку сточных
вод и их сброс в водный объект.
26.01.2016 судебным
приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для
исполнения требований исполнительного документа – до 18.03.2016, аналогичный
срок указан в оспариваемом требовании судебного пристава-исполнителя.
Указанный срок
административный истец считает неразумным и не соответствующим объему действий,
которые необходимо совершить для исполнения решения суда. В решении указан срок
для его исполнения – в течение 1 года со
дня вступления решения в законную силу. В связи с этим полагает, что срок для
исполнения указанных требований не может быть менее 1 года.
Указывает, что
постановление судебного пристава-исполнителя противоречит пункту 2 статьи 314
Гражданского кодекса РФ, в силу которого обязательство должно быть исполнено в
разумный срок после его возникновения.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял решение, приведенное выше.
В апелляционной
жалобе администрация МО «Барышский район» Ульяновской области просит решение
суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Жалоба мотивирована
тем, что судом неполно исследованы обстоятельства дела, вынесено незаконное и
необоснованное решение. Судом не учтено, что требование исполнительного
документа объективно не может быть исполнено в установленный судебным
приставом-исполнителем срок. Оспариваемые постановление и требование нарушают
право должника на исполнение судебного акта в порядке, не противоречащем
действующем законодательству. В остальном доводы апелляционной жалобы повторяют
доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
В судебное заседание
не явились судебный пристав-исполнитель Карташева Е.Ю., представитель УФССП России
по Ульяновской области. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материал,
обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного
истца Чумбуридзе И.Г., просившего решение суда отменить, заявленные требования
удовлетворить, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд правильно
определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил
нормы материального права, подлежащие применению, дал надлежащую правовую
оценку доводам сторон и представленным ими доказательствам, в результате чего
принял законное и обоснованное решение.
Судом установлено,
что решением Барышского городского суда Ульяновкой области от 11.01.2008 на
администрацию МО «город Барыш» была возложена обязанность в течение одного года
со дня вступления решения в законную силу обеспечить организацию надлежащего
водоотведения на территории муниципального образования, предусматривающего
прием сточных вод от абонентов с последующей передачей их на очистные
сооружения, нормативную очистку сточных вод и их сбор в водный объект. Решение суда вступило в законную силу
29.01.2008.
Исполнительный лист,
выданный на основании данного решения, поступил в ОСП по Барышскому району
Ульяновкой области УФССП России по Ульяновской области, где 27.02.2008 было
возбуждено исполнительное производство.
Данное решение подлежало исполнению в срок до 29.01.2009. В указанный
срок решение суда исполнено не было.
Определением
Барышского городского суда Ульяновской области от 14.12.2011 была произведена
замена должника – в качестве должника определена администрация МО «Барышское
городское поселение».
20.02.2012 вынесено
постановление о замене стороны в исполнительном производстве. Должнику установлен
срок до 02.04.2012 для исполнения решения суда. Впоследствии срок исполнения
решения суда неоднократно продлевался.
02.04.2012 вынесено
постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Определением
Барышского городского суда Ульяновской области от 04.04.2014 произведена замена
должника в исполнительном производстве с
администрации МО «Барышское городское поселение» на администрацию МО
«Барышский район».
Постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по
Ульяновской области от 10.05.2014 произведена замена должника. Должнику
установлен срок до 22.05.2014 для исполнения решения суда.
Указанный срок
неоднократно продлевался – до 13.09.2014, до 01.12.2014, до 13.11.2014.
14.11.2014
администрация МО «Барышский район» привлечена к административной
ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30000 руб.
Таким
образом, обязанность по исполнению решения суда возникла у администрации МО
«Барышский район» Ульяновской области 04.04.2014.
26.01.2016 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области Карташевой Е.Ю. установлено, что решение
суда на указанную дату не исполнено, должнику установлен новый срок исполнения
– до 18.03.2016 и направлено требование об исполнении решения суда в срок до
18.03.2016.
В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального
кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные
распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются
обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан,
организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории
Российской Федерации.
Решение суда от
11.01.2008, которым на администрацию МО «город Барыш» (после замен должника -
на администрацию МО «Барышский район») была возложена обязанность в течение
одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить организацию
надлежащего водоотведения на территории муниципального образования, не
исполнено до настоящего времени.
В соответствии с частью 1 статьи 105
Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения
должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,
установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель
выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает
должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований,
содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь
установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника
протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об
административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом,
назначая должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа,
судебный пристав-исполнитель действовала в рамках полномочий, предусмотренных
действующим законодательством, и в целях понуждения должника к полному и
своевременному исполнению судебного постановления. Права и законные интересы
должника оспариваемым постановлением не нарушены.
С учетом изложенных
обстоятельств и принимая во внимание длительность неисполнения решения, суд
первой инстанции пришел к правильному выводу о законности постановления и
требования судебного пристава-исполнителя и в удовлетворении заявленных
требований обоснованно отказал.
Доводы апелляционной
жалобы о неразумности установленного судебным приставом-исполнителем срока для
исполнения решения суда были предметом исследования в суде первой инстанции и
получили надлежащую правовую оценку, не соглашаться с которой оснований не
имеется.
Довод о том, что
срок на исполнение требований исполнительного документа не может быть менее 1
года, поскольку такой срок предусмотрен в решении суда, судебной коллегией
отклоняется как несостоятельный.
Решение суда от
11.01.2008 вступило в законную силу 29.01.2008. Срок исполнения решения,
установленный судом, истек 29.01.2009.
После определения
должником по указанному исполнительному производству администрации МО «Барышский район»
(04.04.2014) также прошло более 1 года, однако решение суда не исполнено.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
статьями 309 – 311 КАС РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 24 марта 2016 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: