УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин М.И.
Дело № 33-2545/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
31
мая 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03 марта 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Яхудина А*** М***
к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Сектору по
опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации МО
«Сенгилеевский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения
удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Яхудина А*** М***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.Сенгилее
Ульяновской области.
Обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Яхудина А*** М*** специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области.
В удовлетворении
исковых требований к сектору по опеке, попечительству и защите прав
несовершеннолетних администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области
отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Яхудина А.М.,
возражавшего против доводов жалобы, мнение прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах
Яхудина А.М. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, сектору по опеке, попечительству и защите прав
несовершеннолетних администрации муниципального образования (далее – МО)
«Сенгилеевский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения. В
обоснование требований указал, что Яхудин А.М., *** года рождения, относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его мать Я***
С.К. лишена родительских прав решением Барышского городского суда Ульяновской
области от 10.12.2003, в *** году умерла, отец – Я*** М.И. указан в справке о
рождении истца со слов матери.
Постановлением главы администрации МО «Барышский район» от ***2008
Яхудин А.М. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
распоряжением Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области от ***.2015
принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору
социального найма из государственного жилищного фонда области, однако до
настоящего времени жильем не обеспечен. Просил признать незаконным бездействия
ответчиков по своевременному обеспечению Яхудина А.М. специализированным
благоустроенным жилым помещением и обязать ответчиков обеспечить Яхудина А.М.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г.
Сенгилее Ульяновской области.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять по делу новое решение. При этом указывает, что Яхудин А.М. включен в
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако не
обеспечен жилым помещением из-за отсутствия жилья в специализированном
государственном жилищном фонде Ульяновской области. Кроме того, внеочередное
обеспечение его жилым помещением приведет к нарушению прав других лиц,
включенных в тот же Список. При этом Яхудин А.М. имеет право обратится в
Министерство с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации за
наем жилого помещения.
В возражениях на
апелляционную жалобу прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области просил
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, сектора по
опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации
муниципального образования (далее – МО) «Сенгилеевский район», извещенных о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Яхудин А.М., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей: отец Яхудина А.М. не установлен,
мать Я*** С.К., лишенная родительских прав, умерла ***.
Постановлением главы администрации МО «Барышский район» от
***.2008 Яхудин А.М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом
помещении.
С ***.2012 Яхудин
А.М. обучается в ***, зарегистрирован и проживает в общежитии указанного образовательного учреждения, своего жилья в собственности или по договору социального найма не имеет.
***.2015 Яхудин А.М. включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области.
Поскольку жилье Яхудину А.М.
до настоящего времени не предоставлено, прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с
вышеуказанным иском.
Принимая решение
об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах Яхудина А.М., не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от
29.02.2012 № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Яхудин
А.М., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг
возраста 18 лет, жилья на праве собственности либо по договору социального
найма не имеет, суд пришел к правильному выводу о том, что он подлежит
обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения по месту жительств в г. Сенгилее.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы,
приведенные Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области в апелляционной жалобе относительно отсутствия
жилья на территории муниципального образования и наличие очередности среди
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлечь
отмену решения суда.
Согласно
положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской
Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей
целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного
финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких
детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так
же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Ссылки в жалобе
возможность получения истцом ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем)
жилого помещения основанием к отмене решения суда не являются, так как выплата
такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по
обеспечению Яхудина А.М. специализированным жильем.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 03 марта 2016 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: