УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Шлейкин М.И.                                                                         дело № 33-2544/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город  Ульяновск                                                                                     31 мая 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре  Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03 марта 2016 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах Филатова В*** А*** к  Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Сектору по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации МО «Сенгилеевский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного  жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Филатова В*** А*** специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области.

Обязать  Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Филатова В*** А*** специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области.

В удовлетворении исковых требований прокурора к Сектору по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с иском  в интересах Филатова В.А. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Сектору по опеке, попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации МО «Сенгилеевский район» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного  жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Филатов В.А., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «Сенгилеевский район» от ***.2010  № 632-п Филатов В.А.  поставлен на регистрационный  учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Филатов В.А. с ***.2013  принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Просил суд признать незаконным бездействия ответчиков по своевременному обеспечению Филатова В.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области, и обязать ответчиков обеспечить Филатова В.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Сенгилее Ульяновской области

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает, что Филатов В.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением из государственного жилищного фонда. Однако, он не был обеспечен жилым помещением из-за отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. При этом права на внеочередное обеспечение указанным жилым помещением истец не имеет, и обеспечение его  вне очереди таковым приведет к нарушению прав  иных лиц.  Также Филатов В.А. имеет право, обратиться в Министерство с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения.

Апелляционное представление прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области отозвано до рассмотрения дела по существу.

В возражениях на апелляционную жалобу, прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области просил жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие  сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Филатов В.А., *** года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Филатова – Ф*** Л.В. решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от ***.2004 лишена в отношении сына родительских прав. Отец истца – Ф*** А.В. лишен в отношении него родительских прав решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области  от ***2007.  Филатов А.В. умер ***. 

На основании постановления Главы администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 29.12.2007 № 383 Филатов В.А. был направлен   в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетним было закреплено жилое помещение по адресу  ***.

Заключением  № 14 от 21.12.2010 жилой дом *** по *** *** был признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту.

Постановлением  главы администрации МО «Сенгилеевский район» от 30.12.2010 № 632-п  Филатов В.А. постановлен на регистрационный учет на получение жилья на территории МО «Сенгилеевский район».

Филатов В.А. был помещен в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Исток», по окончании которого поступил в ОГБОУ СПО Сенгилеевский технологический техникум.

В настоящее время Филатов В.А, на период учебы зарегистрирован и проживает в общежитии образовательного учреждения.

Согласно представленным сведениям Филатов В.А. в собственности, либо по договору социального найма жилья не имеет.  

***.2013 Филатов В.А. включен в список лиц, подлежащих обеспечению специализированным  жилым помещением Ульяновской области.

До настоящего времени  Филатов В.А.  жильем не обеспечен.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что истец не обеспечен жилым помещением.  При этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Сенгилеевсского района Ульяновской области, действующего в интересах Филатова В.А. подлежат удовлетворению мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Право истца на компенсацию расходов за наем (поднаем) жилья в размере 3000 руб. в месяц, не лишает его права на своевременное обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого помещения в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 03 марта 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области   –  без удовлетворения.

 

Председательствующий                                                   Судьи: