Дело
№ 3а-6/2016
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2016 года город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Нефёдова О.Н.,
при секретаре Годуновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Филина
В*** Г*** к Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии», Правительству Ульяновской области, Департаменту
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
Филин В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
(далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»), Департаменту государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости
земельного участка площадью 7951 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по
адресу: *** на основании установления в отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивировал тем, что указанный участок находится
в его пользовании по договору аренды. Арендная плата определяется в процентном
отношении от кадастровой стоимости, которая составляет
19 863 903 руб. 79 коп.
Согласно отчету оценщика от 4 декабря 2015 г. рыночная стоимость
участка по состоянию на 23 марта 2012 г. составляет 7 345 000 руб.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения
кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если
результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности
этих лиц.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной
стоимости.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его
рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного участка, так как
арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости.
С учетом уточнения требований Филин В.Г. просил установить
кадастровую стоимость спорного земельного участка по состоянию на 23 марта 2012
г. равной его рыночной стоимости – 4 157 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено
Правительство Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц – Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области (далее – Управление Росреестра по Ульяновской области),
администрация города Ульяновска.
В судебных заседаниях представитель Филина В.Г. Репков С.В.
заявление и изложенные в нем доводы поддержал. Просил определить кадастровую
стоимость участка равной его рыночной стоимости, указанной в заключении ФБУ
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Представитель Департамента государственного имущества и
земельных отношений Ульяновской области Леохновская А.А., не оспаривая
заключение проведенной по делу экспертизы, просила в удовлетворении
административного иска отказать. Полагала, что представляемое ею учреждение
прав административного истца не нарушало.
ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменных возражениях указало, что
полагает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в проведении и утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земель участия не принимало.
Правительство Ульяновской области возражения в письменной
форме не представило, заявление о рассмотрении дела в отсутствие его
представителя не поступало.
Управление Росреестра по Ульяновской области в письменном
отзыве на административное исковое заявление сообщило, что право истца на
пересмотр кадастровой стоимости не оспаривает, решение оставляет на усмотрение
суда.
Администрация города Ульяновска в отзыве просила отказать в
удовлетворении требований, ссылаясь на непредоставление административным истцом
доказательств достоверности отчета о рыночной стоимости спорного земельного
участка.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание административного истца, представителей ФГБУ
«ФКП Росреестра», Правительства Ульяновской области, Управления Росреестра по
Ульяновской области и администрации города Ульяновска, извещенных о времени и
месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ
использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за
использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на
недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может
применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость
земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об
оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что
в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной
стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального
закона
от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими
лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают
права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 названного Федерального закона в
случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке,
установленном статьей 24.18, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что постановлением
администрации города Ульяновска от 3 июня 2015 г. *** Филину В.Г. в аренду
предоставлен земельный участок общей площадью 7951 кв.м, расположенный по
адресу:
*** кадастровый номер *** под строительство магазина.
17 июля 2015 г. Комитетом по управлению городским
имуществом, земельными ресурсами архитектуры и градостроительства администрации
города Ульяновска с Филиным В.Г. заключен договор аренды указанного земельного
участка, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Ульяновской области
*** 2015 г.
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата исчисляется
исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области
от 18 января 2012 г. № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой
стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» и актом определения
кадастровой стоимости от 27 марта 2012 г., по состоянию на
23 марта 2012 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 19 863 903
руб. 79 коп., что подтверждается кадастровой справкой.
На основании ходатайства представителя административного
истца по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУ
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению *** от 24 февраля 2016 г. названного
экспертного учреждения, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 23 марта 2012 г.
составляла 4 157 000 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в
Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на
нормативную и методическую документацию, использованную при производстве
экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307
УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства РФ, поскольку содержит подробное описание
проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно
обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Доказательств,
свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской
лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного участка
с кадастровым номером *** не представлено. Представителями административного
ответчика и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного
участка площадью
7951 кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости в
размере
4 157 000 руб. является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление Филина В*** Г*** о пересмотре кадастровой стоимости земельного
участка, поданное 22 декабря
2015 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, площадью 7951 кв.м, расположенного по адресу:
***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 марта 2012 г. –
4 157 000 рублей.
Вступившее в законную силу решение является основанием для
внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости
сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Нефёдов
О.Н.