УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайдяшев С.В.
Дело № 7-139/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 19
мая 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев
В.Г.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МБОУ
«Средняя школа №28» Фаизова А*** А*** на решение
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля
УФМС России по Ульяновской области Емелина Д.В. от
08.02.2016 директор МБОУ «Средняя школа №28» Фаизов
А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного
ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением начальника УФМС России по Ульяновской области
Алексахина А.П. от 24.02.2016 указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.03.2016
постановление от 08.02.2016 оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МБОУ
«Средняя школа №28» Фаизов А.А. не соглашается с
вынесенным решением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Полагает возможным признать правонарушение малозначительным и
рассмотреть возможность освобождения его от административной ответственности в
соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку
составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением
административного материала достигнута предупредительная цель административного
производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, и
применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 35000
рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести
правонарушения и степени его вины. Отмечает, что ранее за аналогичные
правонарушения к ответственности не привлекался, по делу отсутствует
существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Подробно позиция Фаизова А.А. изложена в жалобе.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав Фаизова
А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что действия
директора МБОУ «Средняя школа №28» Фаизова А.А. верно
квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неуведомление
или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального
органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или
прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок,
не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения)
договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным
законом.
Рассмотрев жалобу директора МБОУ «Средняя школа №28»
Фаизова А.А., судья районного суда пришел к
основанному на правильном толковании и применении норм материального и
процессуального права выводу о том, что
административным органом доказано совершение вменяемого должностному лицу образовательного учреждения
нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранных граждан.
Материалами дела установлено, что Фаизов
А.А., являясь директором МБОУ «Средняя школа №28», нарушил правила привлечения
к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан,
выразившиеся в неуведомлении в течение 3-х рабочих
дней, в срок до 20.08.2015 УФМС России по Ульяновской области о заключении
17.08.2015 трудового договора с гражданкой Республики У*** Г*** Л.А.
Данный факт и вина должностного лица подтверждаются совокупностью
исследованных в судебном заседании и подробно изложенных в решении судьи
доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от
03.02.2016, трудовой книжкой Г*** Л.А., уведомлением о заключении трудового
договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 18.01.2016,
другими материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в
соответствии с требованиями статьи 26.11
КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда всесторонне, полно и
объективно выяснены все обстоятельства совершенного административного
правонарушения. Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были
предметом обсуждения судьи районного суда или которые опровергали бы выводы
судьи.
Указанные доводы направлены на переоценку выводов судьи в части,
касающейся назначенного наказания, оснований для которой не нахожу, поскольку
при назначении наказания учтены требования ст. ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения,
иные обстоятельства, с учетом которых должностное лицо административного органа
и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о соответствии целям
административной ответственности назначение наказания в виде штрафа в
минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП
РФ.
Оснований для освобождения должностного лица от административной
ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не
имеется, поскольку малозначительность
правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым
общественным отношениям, тогда как характер рассматриваемого правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст.
18.15 КоАП РФ, объектом посягательства
которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а
объектом охраны интересы государства в реализации единой государственной
политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, свидетельствует
о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок
давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах постановленные акты являются законными и
обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 марта 2016
года оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Средняя школа №28» Фаизова А*** А*** – без удовлетворения.
Судья В.Г. Буделеев