У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кузнецов
И.В.
Дело №7-105/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 апреля 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с
ограниченной ответственностью «Авиакомпания Волга-Днепр» Смирных М*** А*** на
решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 20 января 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя
начальника отдела государственного экологического надзора Управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области
Бородихиной О.В. от 14.12.2015 генеральный директор
ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» Смирных М.А. привлечен к административной
ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание
в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 20.01.2016 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, генеральный
директор ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» Смирных М.А. просит его отменить,
производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного
правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что отходы V класса опасности в виде
тары деревянной не образуются в ООО «Авиакомпания Волга-Днепр». Вывод о том,
что данный вид отходов является промышленным в соответствии с п.3.6 и 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 незаконен. Обнаруженные деревянные
бруски были размещены за контейнерной площадкой сотрудниками аэропорта «Ульяновск-Восточный» без информирования и согласия
кого-либо из сотрудников авиакомпании и были удалены с места обнаружения
непосредственно после фиксации нарушения.
По вопросу отходов IV класса опасности (покрышки пневматических шин с
металлическим кордом отработанные), выявленных на территории земельного участка
№19 в ДНТ «Солнечная поляна» Чердаклинского района,
поясняет, что данный вид отходов не образуется предприятием и не является
промышленным. Автомобильные покрышки были временно размещены ООО «ЧОО «Карат» и
после их обнаружения вывезены.
Накопление отходов III класса опасности в виде песка, загрязненного
нефтью или нефтепродуктами и обтирочного материала, загрязненного нефтью или
нефтепродуктами, осуществляется в металлических, герметично закрытых
промаркированных бочках, установленных на металлический поддон. Бочки находятся
в помещении, что соответствует требованиям п.3.6 СанПин
2.1.7.1322-03 и исключает неблагоприятное воздействие отходов на здоровье
населения и среду обитания человека.
Накопление отходов II класса опасности в виде аккумуляторов свинцовых с
неслитым электролитом осуществляется в здании в
надежно закрытой таре (металлическом ящике), каждый аккумулятор помещен в
пластиковый пакет, что соответствует требованиям п.3.6 СанПин
2.1.7.1322-03 и исключает неблагоприятное воздействие отходов на здоровье
населения и среду обитания человека.
Отходы V класса опасности в виде смета с территории предприятия на
момент проведения проверки находились в металлическом контейнере, установленном
на твердом покрытии, с крышкой и маркировкой «ТБО». После фиксации нарушения на контейнер была
нанесена маркировка «смет с территории».
Все выявленные нарушения устранены до вынесения постановления по делу.
Кроме того, отсутствуют вредные последствия здоровью населения и среде обитания
человека, отсутствует причинение ущерба иным лицам, не нанесен вред охраняемым
общественным интересам. Подробно позиция Смирных М.А. изложена в жалобе.
В возражениях на
жалобу Управление Росприроднадзора по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав должностное лицо
административного органа Бородихину О.В., полагавшую
решение суда законным, прихожу к выводу о том, что генеральный директор ООО
«Авиакомпания Волга-Днепр» Смирных М.А. обоснованно привлечен к
административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за несоблюдение экологических и
санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании,
обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами.
Из материалов дела
следует, что в деятельности ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» выявлены нарушения
требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», ст. 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления», а также п.п. 3.6., 3.7. Санитарных правил СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению
и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных
постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 8
при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении об административном
правонарушении и решении судьи районного суда.
Вина руководителя
юридического лица в совершении вмененного нарушения подтверждается имеющимися в
материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки и фототаблицей к акту проверки от 09.12.2015, расчетами платы
за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года, 1-3
кварталы 2015 года, сведениями об образовании, использовании, обезвреживании,
транспортировании и размещении отходов производства и потребления ООО
«Авиакомпания Волга-Днепр» за 2014 год, актом отбора проб для проведения
лабораторного анализа методом биотестирования от
25.11.2015, протоколом отбора проб, обследования объектов окружающей среды и
объектов производственной среды от 25.11.2015, протоколом результатов биотестирования от 01.12.2015, иными доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление вынесено полномочным должностным лицом административного органа с
соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах
срока давности.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда о наличии в действиях руководителя ООО
«Авиакомпания Волга-Днепр» состава административного правонарушения,
предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, не опровергнута.
Доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения руководителем ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» санитарно-эпидемиологических
требований к обращению с отходами, а также свидетельствующих о том, что
должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Требования ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание
назначено в минимальном размере, оснований для его дальнейшего снижения не
усматриваю.
Нарушений прав ООО
«Авиакомпания Волга-Днепр» при вынесении оспариваемого постановления, либо
судебного решения, влекущих его отмену, не установлено.
Всем доводам жалобы директора ООО
«Авиакомпания Волга-Днепр» Смирных М.А., в том числе о малозначительности
совершенного административного правонарушения, судьей районного суда дана
надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться, поскольку
малозначительность может иметь место только в том случае, если совершенное
лицом деяние существенным образом не нарушает охраняемых общественных
правоотношений. Однако, из материалов дела следует, что характер допущенных
нарушений, которые могли повлечь наступление вредных последствий,
свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений в
области охраны окружающей среды.
Так, из материалов дела следует, что ООО
«Авиакомпания Волга-Днепр», в нарушение
п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические
требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»,
утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
30.04.2003 №80, допустило хранение отходов II класса опасности в виде
аккумуляторов свинцовых с неслитым электролитом не в
надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), а открытым
способом, в том числе на деревянной поверхности, что является грубым нарушением
законодательства об отходах производства и потребления.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП
РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 20 января 2016 года оставить без
изменения, жалобу генерального директора
ООО «Авиакомпания Волга-Днепр» Смирных М*** А*** – без удовлетворения.
Судья В.Г.
Буделеев