УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело № 33а-1870/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
28 апреля 2016
года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Камаловой Е.Я.,
судей Трифоновой
Т.П. и Жаднова Ю.М.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 января 2016 года, по которому
постановлено:
Административный иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области к Хатеяну Г*** Г***, *** 1954 года рождения, ИНН ***, о взыскании
обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.
Взыскать с Хатеяна Г*** Г***, *** 1954 года рождения,
ИНН 732500284257, в пользу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Ленинском районе г. Ульяновска недоимку по страховым взносам и пени в сумме 300
руб., в том числе:
пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период
с 30 октября 2014 года по 13
мая 2015 года, в
сумме 250 руб., из них: на
страховую часть пенсии – 200 руб. (по КБК 39210202100062000160 – 125 руб., по
КБК 39210202140062000160 – 125 руб.);
пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное
медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования за период с 30 октября 2014 года по 13 мая
2015 года, в сумме 50 руб. (по КБК 39210202101082011160 – 25 руб., по КБК
39210202101082012160 – 25 руб.).
В удовлетворении
остальной части иска – отказать.
Взыскать с Хатеяна
Г*** Г*** в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400
руб.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Хатеяна Г.Г., просившего решение суда оставить
без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ГУ УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в суд с
административным исковым заявлением к Хатеяну Г.Г. о взыскании пеней,
начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и
медицинское страхование.
Заявление
мотивировано тем, что Хатеян Г.Г. был зарегистрирован в качестве
индивидуального предпринимателя с 13.07.2007 по 18.11.2013.
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от
24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и
иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов
и уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в фиксированных размерах, определяемых в
соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14 указанного закона.
В силу ч. 8 ст. 16
названного Федерального закона в случае прекращения физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых
взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной
регистрации прекращения его деятельности включительно.
Ответчик указанной
обязанности не выполнил, за ним числится недоимка за предыдущие расчетные периоды в следующих
размерах:
за 2010 год - в
размере 13041,96, из них по страховым взносам на страховую часть пенсии –
10392 руб., на обязательное медицинское
страхование в ФФОМС – 1610,76 руб., в ТФОМС – 1039,2 руб.;
за 2011 год – в
размере 11165,54 руб., из них по страховым взносам на страховую часть пенсии –
8515,58 руб., на обязательное
медицинское страхование в ФФОМС – 1610,76 руб., в ТФОМС – 1039,2 руб.;
за 2012 год – по
страховым взносам на страховую часть пенсии в ПФ РФ в размере 9462,84 руб.;
за 2013 год – в
размере 31503,78 руб., из них на обязательное пенсионное страхование – 28689,96
руб., на обязательное медицинское страхование – 2813,82 руб.
Поскольку уплата
страховых взносов за указанные периоды ответчиком не производилась, были
приняты меры к взысканию задолженности на основании ст. 20 Федерального закона
от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 25
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за период с 30.10.2014 по 13.05.2015
Хатеяну Г.Г. начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть
трудовой пенсии в размере 2 697,46 руб., по страховым взносам в ФФОМС –
284,16 руб., в ТФОМС – 112,02 руб., в общей сумме 3093,64 руб. Ответчику было
направлено требование об уплате недоимки от 13.05.2015, однако в установленный
срок (до 02.06.2015) и на день обращения в суд требование ответчиком не
исполнено.
В связи с этим Управление ПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе
г.Ульяновска просило взыскать с Хатеяна Г.Г. пени, начисленные на недоимку по
страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за
период с 30.10.2014 по 13.05.2015, в общей сумме 3093,64 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит решение
суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска.
Указывает на то, что положения ст. 333 Гражданского кодекса РФ не применяются к
налоговым правоотношениям.
Также считает
необоснованным вывод суда о несоразмерности пеней сумме задолженности по
страховым взносам с учетом уже уплаченной ответчиком суммы. Общая сумма
недоимки, допущенная Хатеяном Г.Г. по страховым взносам за период с 2010 по
2013 год, составила 62 524,16 рублей. Полную оплату задолженности за 2010, 2011
и 2012 годы ответчик произвел лишь в 2015 году, а задолженность за 2013 г. в
размере 31 503,78 руб. не оплачена им до настоящего времени. В связи с
изложенным снижение размера пеней более, чем в 10 раз, не позволит достичь цели
взыскания пеней – стимулировать плательщика к скорейшему погашению имеющейся
задолженности.
В судебное заседание
не явился представитель УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска. О дате и
времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что в период с 13.07.2007 Хатеян Г. Г. был зарегистрирован в
налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя.
01.12.2010 он был
снят с учета в качестве налогоплательщика
единого налога на вмененный доход.
Государственная регистрация Хатеяна
Г. Г. в качестве индивидуального
предпринимателя утрачена 18.11.2013.
В соответствии с ч.
1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской
Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения
физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд
РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в фиксированных
размерах, определяемых в соответствии с ч.1.1 и 1.2 настоящей статьи.
Таким образом, за
период с 13.07.2007 по 18.11.2013 Хатеян Г.Г. должен был уплачивать страховые
взносы в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования.
Согласно п.1 ч.1.1
ст. 14 указанного закона размер страхового взноса по обязательному пенсионному
страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за
расчетный период не превышает 300 000 руб., устанавливается в
фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за
который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный
фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона,
увеличенное в 12 раз.
В соответствии с
ч.1.2 указанного Федерального закона фиксированный размер страхового взноса по
обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового
года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в
ФФОМС, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона,
увеличенное в 12 раз.
Частью 2 ст. 12
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлены следующие тарифы
страховых взносов для начисления страховых взносов: в Пенсионный фонд РФ – 26%,
в ФФОМС – 5,1%.
В соответствии с частью 3
ст. 18 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования» взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального
предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19
и 20
настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4
настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица,
не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке,
предусмотренном статьей 21
настоящего Федерального закона.
Статья 19
Федерального закона № 212-ФЗ предусматривает порядок взыскания недоимки по
страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств,
находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или
индивидуального предпринимателя в банках.
Статьей 20
Федерального закона установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам,
а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов -
организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 2 указанной статьи решение о
взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -
организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем
(заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в
форме соответствующего постановления, которое направляется судебному
приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом
особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В период осуществления Хатеяном Г.Г. деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя Управлением ПФ РФ (ГУ) в Ленинском
районе г.Ульяновска принимались следующие постановления о взыскании с него
задолженности по страховым взносам, которые направлялись в УФССП России по
Ульяновской области для исполнения:
- постановление от 08.10.2010 на сумму 4964,90 руб.,
исполнительное производство окончено 12.02.2015 фактическим исполнением (л.д.
41),
- постановление от 15.09.2011 на сумму 12 602,00
руб., исполнительное производство окончено 06.05.2015 фактическим исполнением
(л.д. 36),
- постановление от 10.10.2011 на сумму 471,47 руб.,
исполнительное производство окончено 14.04.2014 фактическим исполнением (л.д.
38),
- постановление от 12.03.2012 на сумму 406,74 руб.,
исполнительное производство окончено фактическим исполнением 07.06.2012 (л.д.
39),
- постановление от 23.05.2012 на сумму 17 326,73
руб., исполнительное производство окончено фактическим исполнением 07.09.2015
(л.д. 43),
- постановление от 23.04.2013 на суму 20 377,09 руб.,
исполнительное производство окончено фактическим исполнением 12.02.2015
(л.д.42),
- постановление от 08.11.2013 на сумму 525,19 руб.,
исполнительное производство окончено 20.06.2014 фактическим исполнением (л.д.
37).
Поскольку с 13.11.2013 Хатеян Г.Г. прекратил свою
деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, взыскание с него недоимки по страховым
взносам за 2013 год должно было производиться в судебном порядке – ст. 21
Федерального закона № 212-ФЗ.
В соответствии с частью 2 указанной статьи заявление о
взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых
взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об
уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не
предусмотрено настоящей статьей.
УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска направило
Хатеяну Г.Г. требование об уплате недоимки от 03.02.2014 на сумму
35 958,68 руб. со сроком уплаты до 22.02.2014. Учитывая, что в установленный срок Хатеян Г.Г.
не уплатил задолженность по страховым взносам, в установленный законом
6-месячный срок УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска обратилось к
мировому судье за выдачей судебного приказа.
12.08.2014 мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского
района г.Ульяновска был выдан судебный приказ о взыскании с Хатеяна Г.Г. указанной суммы задолженности по страховым
взносам.
Определением от 01.09.2014 указанный приказ был отменен.
Заочным решением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Ульяновска от
27.11.2014 с Хатеяна Г.Г. в пользу УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска
была взыскана недоимка по страховым взносам и пени в сумме 35 958,68 руб.
Указанное решение вступило в законную силу 28.12.2014. На основании данного решения в УФССП России
по Ульяновской области 29.12.2015 было возбуждено исполнительное производство.
Взыскание в полном объеме до настоящего времени не произведено.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что
задолженность по страховых взносам и пени за 2010-2013 на сумму 56 267,38
руб. (4964,90 + 12 602,00 + 471,47 + 17 326,73 + 20 377,09 + 525,19 руб.) была погашена ответчиком в
2014-2015 годах. Задолженность по страховым взносам и пени в сумме
35 958,68 руб. до настоящего времени в полном размере не погашена. При таких
обстоятельствах УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска обоснованно
начислило Хатеяну Г.Г. пени за несвоевременную уплату страховых взносов. Размер
пени составляет 3 093,64. Расчет пени, представленный административным
истцом, ответчиком не оспорен путем предоставления своего расчета.
Снижая размер пени, суд первой инстанции сослался на
положения ст. 333 ГК РФ, а также на положения ст. 7 Конституции РФ.
В данном случае с учетом размера задолженности по
страховым взносам, а также длительности её погашения ответчиком, оснований
говорить о несоразмерности размера пени сумме основного долга не имелось.
Кроме того, ответчиком не предоставлено доказательств
наличия каких-либо исключительных
обстоятельств для возможности снижения пени.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции
подлежит отмене с принятием по делу нового решения о полном удовлетворении
исковых требований УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 12 января 2016 года отменить.
Принять по делу
новое решение, которым административный иск
Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска
удовлетворить.
Взыскать с Хатеяна Г*** Г***, *** 1954 года рождения,
ИНН ***, в пользу Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.
Ульяновска недоимку по страховым взносам и пени в сумме 3093,64 руб., в том числе:
пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период
с 30 октября 2014 года по 13
мая 2015 года, в
сумме 2697,46 руб., из них на страховую часть пенсии – 2697,46 руб., по
КБК 39210202100062000160- 1151,07 руб., по КБК 39210202140062000160 – 1546,39
руб.
пени, начисленные на
недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 30 октября
2014 года по 13 мая 2015 года, в сумме
396,18 руб. по КБК 39210202101082011160 –284,16 руб., по КБК
39210202101082012160 – 112,02 руб.
Взыскать с Хатеяна
Г*** Г*** в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
Председательствующий
Судьи: