УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сычева
О.А. Дело № 33- 1779/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 апреля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Фасхутдиновой А*** И*** удовлетворить
частично.
Признать не соответствующим закону решение Управления
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области от 15 октября 2015
года № *** в части отказа в принятии к зачету Фасхутдиновой А*** И*** периодов
ее трудовой деятельности: с 15 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года и со 2
сентября 1997 года по 30 июня 2008 года.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области включить Фасхутдиновой А*** И*** в
специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее трудовой деятельности: с 15
декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года и со 2 сентября 1997 года по 30 июня
2008 года – в должности медицинской сестры поликлиники У***
Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
города Ульяновска Ульяновской области назначить Фасхутдиновой А*** И*** досрочную
трудовую пенсию по старости в
соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июля 2015 года с учетом вышеуказанных
периодов работы.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А.., пояснения Фасхутдиновой
А.И., ее представителей Степанидина А.Г., Расшиваловой Н.Н., возражавших против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фасхутдинова А.И. обратился в суд с иском к управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указала, что ***2015 она обратилась к
ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку осуществляла лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не
менее 30 лет. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области от ***2015 № *** ей было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом
в ее специальный стаж не были включены периоды ее работы с 15.09.1988 по
18.09.1988, с 15.12.1994 по 31.12.1994, с 02.09.1997 по 30.06.2008. Решение
ответчика считала незаконным.
С учетом уточнения иска просила признать не соответствующим
закону решение от *** 2015 года № *** в части отказа в принятии к зачету
Фасхутдиновой А.И. периодов ее трудовой деятельности с 15.09.1988 по
18.09.1988, с 15.12.1994 по 31.12.1994, с 02.09.1997 по 30.06.2008, включить
спорные периоды работы в ее специальный трудовой стаж и обязать назначить ей
досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10
июля 2015 года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с
нарушением норм материального права. При этом указывает, что наименование
должности «медицинская сестра поликлиники» и наименования учреждения *** Списками должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999
года № 1066, от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено. Кроме
того, льготный характер работы истицы в период с 01.01.1999 по 30.06.2008 не
подтвержден и данными персонифицированного учета, поскольку они представлены
общими условиями. По мнению автора жалобы, суд неправильно определил дату, с
которой обязал назначить трудовую пенсию истице, так как по
состоянию на 03.07.2015 Фасхутдинова А.И. не представила все необходимые для назначения
пенсии документы.
В возражениях на жалобу Фасхутдинова А.И. просит оставить
решение суда без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в
Железнодорожном районе г.Ульяновска, третьих лиц, надлежащим образом извещенный
о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ в
Железнодорожном районе г.Ульяновска от ***2015 № *** Фасхутдиновой А.И.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной
и иной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимого
специального стажа, в который не включены периоды ее работы с 15.09.1988 по
18.09.1988 –нахождение в служебной командировке в период работы в У***, с
15.12.1994 по 31.12.1994, с 02.09.1997 по 30.06.2008 в качестве медицинской
сестры поликлиники в У*** Отказ мотивирован тем, что должность и учреждение, в
котором истица работала в спорные периоды, не предусмотрены Списками должностей
и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.
Специальный трудовой стаж истицы на день обращения
составляет 19 лет 01 месяц 08 дней.
Полагая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд с
указанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований Фасхутдиновой А.И. о включении спорных периодов работы в ее
специальный стаж, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента не менее 6,6.
При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой
организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода
факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности;
при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности
работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
В соответствии
с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную
трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, старшим
медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном
списке в разделе «Наименование учреждений».
Ранее действующим Постановлением Правительства РФ от
22.09.1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения.
Согласно Списку от 22.09.1999 № 1066 в наименовании
должностей среднего медицинского персонала значится «медицинская сестра», в
наименовании учреждений указаны «поликлиники», «лазареты».
В соответствии с пунктом 1 вышеуказаннных Правил в выслугу
для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по
охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего
дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского
персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, а также в клиниках
и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно-медицинской
академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в
центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской
академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях,
лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских
подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной
медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических
лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных
здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах,
медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и
муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной
подчиненности.
В ходе судебного разбирательства проверки законности отказа
истице в назначении пенсии было установлено, что Фасхутдинова А.И. в период с
15 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года и со 2 сентября 1997 года по 30
июня 2008 года работала в качестве медицинской сестры поликлиники в У***), т.е.
на должности среднего медицинского персонала в военном образовательном учреждении,
структурное подразделение которого – поликлиника осуществляло лечебную
деятельность по охране здоровья граждан.
Наличие в *** поликлиники, как структурного подразделения
училища, подтверждается выписками из штата ***), из которых следует, что в
данном училище имелась поликлиника с лазаретом на 25 коек, медицинский персонал
поликлиники относился к гражданскому персоналу.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно
удовлетворил требование истицы о включении в специальный стаж периодов работы
медицинской сестрой в поликлинике Ульяновском высшем военном командном училище
связи.
В соответствии с частью
1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия
назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев,
предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем
со дня возникновения права на указанную пенсию.
Вопреки доводам жалобы, учитывая, что при включении
оспариваемых периодов специальный стаж истицы превышает необходимые 30 лет,
районный суд обоснованно назначил Фасхутдиновой А.И. пенсию со дня
возникновения права на нее, то есть с 10 июля 2015 года.
Решение суда первой инстанции соответствует пенсионному
законодательству при его правильном толковании и применении. Судом исследованы
и оценены все доводы сторон, в решении приведены положения правовых норм, на
основании которых сделаны выводы по делу.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не
могут служить основанием для отмены решения.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не были допущены
нарушения норм материального и процессуального права, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
28 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: