УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова О.С. дело
№ 33-1933/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 апреля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясоой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного
учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15
января 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования Тихоновой М*** П*** удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в
пользу Тихоновой М*** П*** пособие по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет за период с 01 июля 2015 г. по 30 ноября 2015 г. в сумме
61 931 руб. 50 коп., возмещение расходов по оформлению доверенности 1200
руб.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
выплачивать Тихоновой М*** П*** ежемесячное пособие по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет в размере 12 386 руб. 30 коп., начиная
с 01 декабря 2015 г. по 20 сентября 2016 г..
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тихонова М.П. обратилась в суд с исковым заявлением к
Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда
социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до
полутора лет, возложении обязанности выплачивать такое пособие, взыскании
расходов по оплате госпошлины.
В обоснование иска указала, что с ***.2011 состоит в трудовых отношениях с ООО «С*** с***
з***» в должности ***. *** у истицы родилась дочь С***, в связи с чем ей
работодателем был предоставлен отпуск по
уходу за ребенком с назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до
достижением им возраста полутора лет (по 20.09.2016) в размере 12 386,30 руб.
Решением арбитражного суда Ульяновской области от 22.04.2015
ООО «С*** ***» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто
конкурсное производство. Вместе с тем, с 01.06.2015 по настоящее время ей не выплачено
ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Невыплата пособия обосновывается
отсутствием у ООО «***» денежных средств и признанием общества банкротом. 13.11.2015
Тихонова М.П. направила в адрес ГУ - УРО ФСС заявление с документами о назначении и выплате ежемесячного пособия по
уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет. 25.11.2015 ей было
отказано в назначении и выплате указанного пособия, предложено обратиться к
работодателю.
Просила взыскать с ГУ – Ульяновское региональное отделение
Фонда социального страхования ежемесячное пособие по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет за период с 01.07. 2015 по 30.11.2015 в размере 61 931 руб. 50 коп.; обязать ответчика
выплачивать ей, начиная с 01.12.2015
ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, то
есть до 20.09.2016; взыскать с ответчика расходы по оформлению доверенности в
размере 1200 руб.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение -
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу
новое решение. При этом указывает, что истица обосновывает
невыплату ООО «*** ***»
ежемесячного пособия по уходу за ребенком недостаточностью денежных средств на
счетах и признанием Общества банкротом. Определением Арбитражного суда
Ульяновской области от ***.2015г. ООО «***» признано банкротом и в отношении
него открыто конкурсное производство. Таким образом, на момент образования
задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком (01.06.2015г.) в
отношении ООО «***» уже было открыто конкурсное производство.
При признании организации банкротом и открытии процедуры
конкурсного производства на её счетах в соответствии со ст.134 Федерального
закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
устанавливается специальная очередность удовлетворения требований кредиторов по
текущим платежам в конкурсном производстве.
Таким образом, само по себе признание работодателя несостоятельным
(банкротом) и применение последствий открытия конкурсного производства,
установленных Законом №127-ФЗ, не свидетельствует о наступления обстоятельств,
указанных в ч.4 ст.13 Закона №255-ФЗ, учитывая, что погашение задолженности по
причитающимся выплатам в данном случае производится в порядке, предусмотренном
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Закон №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» содержит закрытый перечень оснований, при
наличии которых Фонд назначает и выплачивает пособия непосредственно
застрахованному лицу.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Материалами дела установлено, что ***.2011 Тихонова М.П..
принята на должность *** в ООО «***».
В связи с рождением *** дочери С*** истице был предоставлен отпуск по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет, т.е. до 20.09.2016, с выплатой
ежемесячного пособия. Однако, пособие по уходу за ребенком до достижения
возраста полутора лет работодателем истице не выплачено.
Как
следует из справок от 04.12.2015, выданных конкурсным управляющим, у ООО «***»
перед Тихоновой М.П. имеется задолженность по ежемесячному пособию по уходу за
ребенком за период с июля по ноябрь 2015
года включительно.
Задолженность
по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет за июнь 2015 года была взыскана в
пользу истицы судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4
Засвияжского судебного района города Ульяновска от 24.08.2015. Однако судебный
приказ до настоящего времени не исполнен.
Согласно
сообщению конкурсного управляющего ООО «С***» выплата истице ежемесячного
пособия по уходу за ребенком не
производилась.
Решением
Арбитражного суда Ульяновской области по делу №А72-17525/2014 от ***.2015 ООО «***»
признан несостоятельным (банкротом) как ликвидируемого должника и в отношении
него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.
По
состоянию на 07.12.2015 Федеральной
службой судебных приставов России в отношении должника ООО «***» было
возбуждено 503 исполнительных производства.
Как
следует из сообщения ПАО Банк ВТБ от 15.01.2016, в связи с отсутствием денежных
средств на счете ООО «***» инкассовое поручение № 0498 и исполнительный
документ помещены в очередь не исполненных в срок распоряжений.
В
реестр требований кредиторов ООО «***» на
дату рассмотрения судом
настоящего дела включено всего требований на общую сумму *** руб. Кроме того,
на расчетном счете предприятия имеется картотека по текущим платежам на
общую сумму *** руб.
Согласно ст.ст. 1.3, 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №
255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от
29.12.2006 № 255-ФЗ), страховыми случаями по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
признаются рождение ребенка (детей), уход за ребенком до достижения им возраста
полутора лет; к видам страхового обеспечения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
относятся, в том числе пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 №
255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, лица,
работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций,
являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций,
собственниками их имущества.
Согласно ст.ст. 2.1, 2.2 указанного Закона страхователями по
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам,
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим
Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в
соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании
и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью,
созданные в соответствии с законодательством иностранных государств,
международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных
лиц и международных организаций, созданные на территории РФ. Обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством осуществляется страховщиком, которым является ФСС РФ, который
вместе с его территориальными органами составляет единую централизованную
систему органов управления средствами обязательного социального страхования на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ
страхователи обязаны в соответствии с законодательством РФ об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам
при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы
(службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица
после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не
позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме
заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы
(службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и
текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, по форме и
в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ
назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем
по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за
исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Частью 4 указанной нормы (в редакции от 23.07.2013 №
243-ФЗ) предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в ч. 3 ст. 2
настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в
случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного
лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности
их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его
счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных
средств со счета, предусмотренной ГК РФ, либо в случае отсутствия возможности
установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может
быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда
об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному
лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по
временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в
соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, осуществляются
территориальным органом страховщика.
Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств,
суд обоснованно исходил из того, что право Тихоновой М.П. на получение пособия
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет основано на положениях Конституции РФ,
устанавливающих государственную социальную поддержку материнства, а также
Федеральных законах от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,
от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», на
основании чего пришел к правильному выводу о том, что совокупность собранных по
делу доказательств свидетельствует о наличии установленных ч. 4 ст. 13
Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ условий и оснований для взыскания
указанного пособия со страховщика ГУ - УРО ФСС РФ, учитывая подтверждение факта
недостаточности денежных средств и иного имущества ООО «***», за счет которых
возможно погашение задолженности перед истицей по выплате пособия по уходу за
ребенком.
Факт отсутствия
денежных средств у работодателя, признанного в установленном законом порядке
несостоятельным (банкротом), в отношении
которого введена процедура конкурсного производства, судом установлен и никем
не оспаривается. Размер задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет также сторонами не оспаривается.
Наличие либо
отсутствие очередности списания денежных средств со счета должника в настоящем
случае при имеющейся задолженности первой и второй очереди не влияет на то, что
возможности получить пособие в период нахождения истицы в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет у истицы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по
выплате пособия по уходу за ребенком должна быть возложена на работодателя,
необоснованны и противоречат положениям ч. 4 ст. 13
Федерального закона № 255-ФЗ. Отсутствие решения о ликвидации ООО «***» не
свидетельствует о возможности страхователя исполнить перед истицей обязательства
по выплате пособия. Кроме того, данное пособие в полном размере выплачивается
за счет средств страховщика, и в случае их выплаты страхователем подлежат
возмещению последнему Фондом.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на
неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не
были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и
имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, направлены на
переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств,
поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Кроме того,
Федеральным законом от 09.03.2016 № 55-ФЗ внесены изменения в часть 4 статьи 13
Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,
согласно которых предусмотрено назначение и выплата пособий по уходу за
ребенком до достижения им возраста 1,5 лет территориальным органом страховщика
в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в
отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве
страхователя.
Действие положений
части 4 статьи 13 (в ред. Федерального закона от 09.03.2016 № 55-ФЗ) распространяется
на застрахованных лиц по фактам их обращений за пособиями по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячным пособием по уходу за
ребенком до дня вступления в силу Федерального закона от 09.03.2016 № 55-ФЗ,
если на день вступления в силу указанного Федерального закона в отношении
страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве
страхователя.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что
судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу
обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в
связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит. Правовых оснований к отмене решения суда
судебная коллегия не усматривает.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
января 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: