УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер О.В. Дело
№ 33- 1788/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 апреля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Казаковой М.В.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Блиновой О*** А*** на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 29 января 2016 года, по которому постановлено:
Исковые требования Блиновой О*** А*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения об
отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный
стаж, включении периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочно
страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области засчитать Блиновой О*** А*** в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 22.03.1993 по 22.08.1993 в должности
медицинской сестры палатной в туберкулезном отделении для больных
урогенитальным туберкулезом в О*** в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев; зачесть период с
18.06.2001 по 30.01.2010 в должности медицинской сестры палатной урологического
отделения У*** медицинской сестры палатной в хирургическом отделении ГУЗ «У*** с 09.05.2011 по 05.06.2011, с 16.01.2012 по
12.02.2012, с 26.03.2012 по 22.04.2012, с 09.01.2013 по 03.02.2013, с 06.05.2013 по 02.06.2013, с 13.01.2014 по
09.02.2014, с 31.03.2014 по 27.04.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015 -
нахождение в дополнительных учебных отпусках, с 14.03.2013 по 11.04.2013
– нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке, в
остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения
представителя истца Блинова А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Блинова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения об
отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный
стаж, включении периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочно
страховой пенсии.
В обоснование иска указала, что ***2015 она обратилась в УПФ
РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением комиссии Управления ПФР в
Заволжском районе г.Ульяновска от *** от *** 2015 ей было отказано в назначении
пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. При этом Управлением ПФР в ее специальный стаж периоды: с 22.03.1993
по 22.08.1993, с 13.05.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.06.2001 включены в специальный стад в календарном
порядке, а периоды работы с 23.08.1993 по 12.05.1996, с 18.06.2001 по
30.01.2010, с 11.02.2008 по 11.03.2008, с 14.03.2013 по 11.04.2013, 09.05.2011
по 05.06.2011, с 16.01.2012 по 12.02.2012, с 26.03.2012 по 22.04.2012, с
09.01.2013 по 03.02.2013, с 06.05.2013
по 02.06.2013, с 13.01.2014 по 09.02.2014, с 31.03.2014 по 27.04.2014, с
12.01.2015 по 01.02.2015 не включены в специальный стаж.
С решением ответчика была не согласна.
Просила признать решение УПФ РФ в Заволжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области №*** от ***2015 об отказе в назначении пенсии
незаконным; включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в Заволжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ей трудовую пенсию досрочно,
с даты обращения за ее назначением 26 февраля 2015 года и назначить
досрочную страховую пенсию с 13.09.2015
года.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Блинова О.А не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять
новое решение. При этом указывает, что судом не обосновано не включен в ее
специальный стаж период в отпуске по
уходу за ребенком до 3-х лет с 23.08.1993 по 12.05.1996. Не учтено, что данному
периоду предшествовала работа в должности медсестры урогенитального отделения Г***
и стаж исчислялся в льготном порядке -1 год за 1 год и 6 месяцев. Также
считает, что суд незаконно засчитал в календарном порядке период ее работы с
01.11.1999 по 13.06.2001. При этом полагает, что неточное наименование
должностей в трудовой книжке наименованию этих должностей в Списке, дающем право на льготное пенсионное
обеспечение, с аналогичными функциями этих должностей и наименований
учреждений, в которых осуществлялась трудовая деятельность, не может служить
основанием для отказа во включении их в льготный стаж. Не принято во внимание,
что в период работы с 18.06.2001 по 30.01.2010
она работала в должности сестры
палатной в урологическом отделении
стационара в течении полного рабочего дня. По мнению автора жалобы,
необоснованно суд не включил в ее специальный стаж период нахождения на курсах
повышения квалификации с 11.02.2008 по 11.03.2008
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно материалам дела,
Блинова О.А., *** года рождения, ***.2015 года
обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города
Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с лечебной деятельностью в
соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013
года « О страховых пенсиях».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав
граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе
города Ульяновска за № *** от ***.2015 года в назначении пенсии Блиновой
О.А. было отказано в связи с отсутствием
необходимого специального стажа.
Согласно решению комиссии Управления ПФР специальный
медицинский стаж истца составляет 17 лет 11 месяцев 28 дней.
Полагая отказ
незаконным, истица обжаловала его в судебном порядке.
Принимая решение по
заявленным требованиям, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, о частичном удовлетворении
требований Блиновой О.А.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении
от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление
от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение
от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших
пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее
приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами
законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения
права.
В связи с разрешением требований истца о включении
периодов в льготный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из
пенсионного законодательства, действовавшего в данные периоды.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27
Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года при разрешении
споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в
отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если
указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу
Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении
изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с
принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не
включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных
условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку отпуск по уходу за ребенком
начался после 06.10.1992 года, то период нахождения истца в указанном отпуске
(с 23.08.1993 по 12.05.1996) не подлежит включению в специальный стаж.
С доводом
апелляционной жалобы, что до 1 ноября 1999 г. Блинова О.А. работала на той же
должности, выполняла те же функции и ее стаж был засчитан в льготном порядке в
специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с
чем спорный период работы истца с 01 ноября 1999 г по 13 июня 2001 г. также
должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, судебная коллегия
не может согласиться.
Законодательство
предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть
месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к
рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа
должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих
должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна
выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Совокупность указанных
условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения
функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями,
которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением
должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.
С 01 ноября 1999
г. действовал Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет,
дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой
по охране здоровья населения и Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.
В соответствии с п. 3
Правил и п. 1
Перечня структурных подразделений
учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и
медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей,
среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы
за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим
врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам,
медицинским сестрам перевязочных один год работы засчитывается за один год и
шесть месяцев.
Как
следует из материалов дела, в указанный период Блинова О.А. работала в
должности медицинской сестры палатной в туберкулезном отделении в областном
клиническом противотуберкулезном диспансере. Должность, занимаемая истцом, не
соответствует указанным требованиям.
Довод истца о том, что в дежурство в ночное время она
исполняла обязанности и медсестры перевязочной, не влечет изменение решения
суда в данной части. Поскольку льготный порядок исчисления предусмотрен
лишь медсестры перевязочных в отделении
туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом, истец работала в
отделении для больных урогенитальным туберкулезом.
По вышеуказанным основаниям обоснованно отказано в
льготном исчислении периода работы
истицы с 18.06.2001 по 30.01.2010 медсестрой, палатной медсестрой
урологического отделения У***
Нельзя признать состоятельной ссылку в
апелляционной жалобе в обоснование довода о включении спорных периодов работы
истца в специальный стаж в льготном исчислении на то обстоятельство, что в
обязанности истца по занимаемым должностям медсестры палатной фактически
входило осуществление деятельности по должности медсестры перевязочной.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 16
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012
г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных
наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Довод жалобы, что судом не зачтен период с
11.02.2008 по 11.03.2008 на курсах повышения квалификации, не состоятелен, как
следует из резолютивной части решения, данный период судом был учтен в
общем периоде с 18.06.2001 по
30.01.2010, который судом включен в специальный стаж.
Таким
образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж
истицы в льготном исчислении спорных периодов ее работы для досрочного назначения
страховой пенсии вывод суда об отказе признании за ней права на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения является правомерным.
Решение
суда в остальной части сторонами не обжаловалось.
Суд с
достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку
представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела,
юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы
материального права судом применены верно.
Доводы
апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и положены в основу
отмены решения, поскольку они противоречат материалам дела, представленным
доказательствам и действующему пенсионному законодательству.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 29
января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Блиновой О*** А*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: