УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф. дело
№ 33-1816/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 апреля 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Долговой
О*** В*** по доверенности Шашкина А*** А*** на решение Засвияжского районного
суда городаУльяновска от 12 января 2016 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Долговой О*** В*** к
Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области об установлении
факта нахождения на иждивении, признании решения от ***08.2015 незаконным,
возложении обязанности по установлению повышенного базового размера страховой
части пенсии и проведению перерасчета – отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истицы Шашкина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Истица Долгова О.В. обратилась в суд с иском, уточненным в
ходе судебного разбирательства, к
Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города
Ульяновска о признании незаконным и
отмене решения от ***08.2015 об отказе в перерасчете фиксированного базового
размера страховой части пенсии в повышенном размере; обязании произвести
перерасчет базового размера страховой части пенсии с момента вступления решения
суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что ***08.2015 решением
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском
районе города Ульяновска Ульяновской области Долговой О.В. было отказано в установлении факта нахождения
на ее иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына Д*** А.Г., *** года
рождения. Полагает, что принятое ответчиком решение незаконно, поскольку ее сын
является инвалидом 3 группы с детства.
В силу п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, на
иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, в том числе дети,
если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, фиксированный базовый
размер страховой части пенсии устанавливается в повышенном размере. Общая сумма
ежемесячного дохода ее сына составляет 6 210 руб. Данный доход значительно
меньше величины прожиточного
минимума на душу населения в Ульяновской
области. При этом Д***. нуждается в постоянном приеме дорогостоящих препаратов,
а также лечении. Считает, что без ее материальной помощи сын не сможет себе
обеспечить нормальное качество жизни, покупать повседневную одежду, предметы быта и продукты питания.
Просила признать незаконным и отменить решение ответчика от ***.08.2015,
установив факт нахождения ее сына, Д***
А.Г., у нее на иждивении, возложить на ответчика обязанность по установлению
повышенного базового размера страховой части пенсии и провести ее перерасчет.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Долговой О.В. по доверенности
Шашкин А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести новое
решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом
указывает, что в судебном заседании подтвержден факт того, что сын истицы
проживает вместе с ней и нуждается в постоянном дорогостоящем лечении и уходе с
ее стороны. Также в судебном заседании был подтвержден факт оплаты истцом всех
расходов связанных с лечением, питание и проживанием Д*** А.Г. Д*** А.Г, не
может самостоятельном готовить пищу и посещать медицинские и иные учреждения,
необходимые для его нормальной жизнедеятельности. Ежемесячный доход, которым в
настоящее время располагает Д*** А.Г, составляет 6210 руб., что значительно
меньше величины прожиточного минимума в Ульяновской области. Без материальной
помощи и постоянного ухода со стороны истца, Д*** А.Г. фактически беспомощен и
не сможет самостоятельно поддерживать свое жизнеобеспечение.
В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области, просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу представителя Долговой О.В. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии истицы Долговой О.В.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском
районе города Ульяновска, третьего лица Долгова А.Г., извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Согласно ст.3
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 29.12.2015)
фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на
установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом,
устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Основанием
обращения Долговой О.В. в суд с настоящим
иском послужил отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском
районе города Ульяновска в установлении
факта нахождения на ее иждивении сына – Д*** А.Г., являющегося инвалидом
третьей группы с детства, с целью последующего перерасчета пенсии истицы в
соответствии с положениями п. 3 ст. 17
Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»,
согласно которым лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены
семьи, указанные в пунктах 1,
3
и 4 части 2
статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности
устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1
статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого
нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов
семьи.
Согласно ч. 3 ст. 10
Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются
состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или
получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником
средств к существованию.
Таким образом, из
приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного
размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по
инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц,
находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь,
являющуюся основным источником средств их существования.
По смыслу закона в
данном случае иждивенство родителей и
совершеннолетних детей, являющихся инвалидами с детства, не презюмируется, а
подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56
ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на
которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное
не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Долгова О.В. является
получателем страховой пенсии по старости.
Согласно представленной справки формы 8 истица проживает совместно с мужем - Д*** Г.А., и сыном Д*** А.Г., *** года
рождения.
***05.2013 Д*** А.Г.
установлена *** группа инвалидности бессрочно. Д*** А.Г. является инвалидом с
детства.
Из представленных справок
за период с 01.05.2015 по 31.07.2015,
доходы членов семьи Долговых составили: Долговой 31 136,22 руб. (среднемесячный 10 378,74
руб.); Д*** Г.А. 54 979 руб. (среднемесячный доход 18 326,33 руб.), Д***
А.Г. – 18 630 руб. (среднемесячный доход 6 210 руб.).
В соответствии со
ст.1 Закона Ульяновской области от
03.10.2014 № 149-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера
в Ульяновской области на 2015 финансовый год» в целях установления социальной
доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом
от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», установить
на 2015 финансовый год величину прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской
области в размере 6210 рублей в месяц.
Постановлениями Правительства Ульяновской
области от 21.08.2015 № 423-П, от 18.12.2015 № 683-П, от 02.03.2016 № 80-П «О
прожиточном минимуме в Ульяновской области за второй, третий и четвертый
квартал 2015 года» установлена величина
прожиточного минимума в Ульяновской
области для пенсионеров 7 607 руб., 7 177 руб., 7 035 руб. соответственно.
Из
пояснений истицы следует, что до ухода ее на пенсию, она нигде не работала,
проживали на пенсию сына. С мужем брак не расторгнут, однако, последний, дает денежные средства им с сыном в размере
5 000 руб., бюджет с мужем у них разный. В настоящее время, они с сыном
проживают на ее пенсию, а свою пенсию сын, копит.
Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм
следует, что для признания лиц
находившимися на иждивении в целях получения
социальных льгот и выплат необходимо установление одновременно
наличия следующих условий:
нетрудоспособности лица, постоянности
источника средств к существованию и установления факта того, что такой
источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает
возможность признания лица иждивенцем.
Поскольку доходы
истицы не намного превышают доходы ее сына и составляют чуть более установленной величины
прожиточного минимума для пенсионеров, а также учитывая постоянную материальную
помощь Д*** Г.А. в размере 5 000 руб. ежемесячно, что следует из
пояснений истицы, суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу о недоказанности
истицей факта нахождения на ее иждивении сына – Д*** А.Г., а соответственно
и отсутствии оснований для признания
незаконным решения пенсионного органа об
отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, установлении
данной выплаты в повышенном размере и перерасчете пенсии.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке
доказательств, а потому не могут служить
основанием к отмене судебного решения и удовлетворению заявленных исковых
требований.
Как указывалось выше, для установления факта нахождения
необходимы доказательства, подтверждающие то, что доходы истца, значительно
превышают доходы иждивенца и являются для него единственным, либо основным
источником средств к существованию.
Поскольку пенсия истицы составляет 10 378,74 руб.,
что превышает доход ее сына
на 4 000 руб. и лишь на
3 000 руб. выше прожиточного минимума, установленного для
пенсионера, доход Д*** А.Г. практически равен прожиточному минимуму
пенсионера, оснований утверждать, что
доходы истицы являются единственным, основным источником существования Д*** А.Г. не имеется. Оказание посильной
помощи в приобретении лекарственных
средств, а также оплате лечения, а также уход за сыном, не свидетельствует о
том, что сын находится на иждивении и истицы.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 12 января 2016 года - оставить без изменения,
а апелляционную жалобу представителя Долговой О*** В*** по доверенности Шашкина
А*** А*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: