УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сарматов
А.В.
Дело № 7-90/2016
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
31 марта 2016 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу директора муниципального унитарного
предприятия «Благоустройство Инзенского района» Климахина В*** А*** на решение судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 28 января 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
заместителя начальника Управления – начальника отдела надзора и лицензионного
контроля за учётом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации
Управления регионального государственного жилищного надзора Главной
государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от
12.11.2015 директор МУП «Благоустройство Инзенского
района» Климахин В.А. привлечен к административной
ответственности по ст.7.22 КоАП РФ и подвергнут
наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В вину Климахину В.А. вменено то, что он, являясь директором МУП
«Благоустройство Инзенского района», допустил
нарушение ст.4, ч.1 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, п.п. «а», «б» и «г» п.10 Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п.8 Правил оказания услуг и выполнения
работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.04.2013 №290, п.п. 2.6.6, 5.5.5, 5.5.13 Правил и норм
технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя
РФ от 27.09.2003 №170, п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от
14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и
содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»,
выразившееся в том, что в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании
данного предприятия в истекшем период 2015 года ежемесячный осмотр оголовков
дымоходов и вентиляционных каналов не проводился. Так, в сентябре текущего года
проведены проверки дымовентканалов только 8
многоквартирных домов.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 28.01.2016
указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Климахина
В.А.– без удовлетворения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор МУП «Благоустройство Инзенского района» Климахин В.А.
не соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе решением, полагает их
подлежащими отмене.
Указывает, что
ссылка в обжалуемых актах на положения п.6 Правил пользования газом в части
обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги
по газоснабжению не корректна, поскольку работы по техническому обслуживанию и
ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования
выполняются специализированной организацией на основании соответствующего
договора, заключенного между заказчиком и исполнителем. При этом заказчиком по
договору в отношении внутридомового газового многоквартирного дома является
управляющая компания, в отношении внутриквартирного газового оборудования –
собственник (пользователь) помещений.
Отмечает, что между МУП
«Благоустройство Инзенского района» и ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» 17.12.2014 заключен договор на техническое
обслуживание вводных и внутренних газопроводов, входящих в состав общего
имущества многоквартирного жилого фонда. У жителей многоквартирных домов также
имеются заключенные договоры на обслуживание внутриквартирного газового
оборудования.
Не соглашается со
ссылкой на положения п.2.6.6, 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда.
Указывает на то, что
с ИП Киселевой Е.Е. заключен договор на оказание услуг по обслуживанию систем
вентиляции, согласно которому исполнитель обязан производить обследование
дымовых и вентиляционных каналов и в случае обнаружения неисправностей
устранять их по отдельному договору за согласованную плату, а также производить
выдачу актов обследования систем дымовентканалов.
Вывод суда о том,
что работа по осмотру оголовков дымоходов и проверке вентиляционных каналов
носит эпизодический характер, опровергается журналом осмотра дымовентканалов многоквартирных домов, который подтверждает
факты проведения ежемесячных осмотров в зимний период года всех оголовков
дымоходов и вентиляционных каналов обслуживаемых многоквартирных домов.
Ссылается, что в
постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от
29.10.2015 ему вменено не проведение ежемесячного осмотра, тогда как зимний
период еще не наступил, поэтому обмерзание и закупорка оголовков не могла
произойти. Кроме того, считает, что указанные осмотры могут проводиться
сотрудниками управляющей компании визуально, без привлечения специализированных
организаций.
Подробно позиция Климахина В.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
Климахин В.А. не явился, извещался о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его
отсутствие.
Изучив материалы
дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ, прихожу к следующему.
Статья 7.22 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за
нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых
помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо
порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и
перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых
домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если
переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования
жилым домом и (или) жилым помещением.
Оставляя в силе
указанное постановление, судья районного суда указал, что в действиях Климахина В.А. имеется состав вмененного ему нарушения.
Вместе с тем, как
установлено п.5.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 в зимнее время не
реже одного раза в месяц, а в районах северной строительно-климатической зоны
не реже двух раз в месяц должен производиться осмотр оголовков дымоходов и
вентиляционных каналов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки. По
результатам осмотра должна быть запись в специальном журнале с указанием всех
выявленных неисправностей и характера работ, проведенных с целью их устранения.
Из материалов дела
следует, что вмененное Климахину В.А. нарушение было
выявлено 28.10.2015 и заключалось в том, что в многоквартирных домах,
находящихся на обслуживании МУП «Благоустройство Инзенского
района» в истекшем периоде 2015 года ежемесячный осмотр оголовков дымоходов и
вентиляционных каналов не проводился.
На момент выявления
вмененного нарушения истекшее зимнее время составляли январь и февраль 2015
года.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной
ответственности по ст.7.22 КоАП РФ составляет 2
месяца.
Как следует из
правовой позиции, изложенной в п.14 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
24.03.2005 №5 срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность
не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления
указанного срока.
Таким образом, на
момент выявления нарушения 28.10.2015 срок давности за нарушения, допущенные в
январе и в феврале 2015 года, истек.
Однако данные
обстоятельства судья районного суда при вынесении решения по делу во внимание
не принял.
При данных
обстоятельствах, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП постановление заместителя начальника
Управления – начальника отдела надзора и лицензионного контроля за учётом,
управлением жилищным фондом и раскрытием информации Управления регионального
государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции
регионального надзора Ульяновской области от 12.11.2015 и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 28.01.2016
отменить.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление
заместителя начальника Управления – начальника отдела надзора и лицензионного
контроля за учётом, управлением жилищным фондом и раскрытием информации
Управления регионального государственного жилищного надзора Главной
государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 12
ноября 2015 года и решение судьи Инзенского районного
суда Ульяновской области от 28 января 2016 года отменить.
Производство по делу
по ст.7.22 КоАП РФ в отношении директора
муниципального унитарного предприятия «Благоустройство Инзенского
района» Климахина В*** А*** прекратить на основании
п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока
привлечения к административной ответственности.
Судья Д.А.Логинов