УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Нефёдов О.Н.                                                                           Дело № 33а-1522/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        05 апреля 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П. и Васильевой Е.В.,

при секретаре Лавренко Ю.Ю.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ульяновского областного суда от 25 декабря 2015 года, по которому постановлено:

 

Административное исковое заявление Курнаева О*** Б*** о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (обращение о чем в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имело место 24 августа 2015 г.) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер ***  общей  площадью  ***  кв.м, расположенного по адресу: У*** область, г. У***, *** район, пос. ***, северо-западнее дома № *** по ул. ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 апреля 2011 г. –1 080 000 рублей.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

 

Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения представителя Курнаева О.Б. – Репкова С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Курнаев О.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: У*** область, г.У***, *** район, пос.***, северо-западнее дома № *** по ул.***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

Иск мотивировал тем, что до сентября 2015 года являлся арендатором указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 714 117 руб. 73 коп., что существенно превышает его рыночную стоимость.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает его (Курнаева О.Б.) права, поскольку размер арендной платы исчислялся в процентном отношении к кадастровой стоимости земельного участка, соответственно, арендная плата уплачивалась в завышенном размере.

В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» в случае установления новой кадастровой стоимости он (истец) приобретает право на перерасчет арендной платы за период с начала года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

Уточнив заявленное требование, представитель Курнаева О.Б. - Репков С.В. просил определить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 27 апреля 2011 года равной его рыночной стоимости, указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы, - 1 080 000 рублей.

 

Рассмотрев дело по существу, суд вынес указанное выше решение.

 

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит решение отменить, отказать в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что Курнаев О.Б., являясь арендатором земельного участка, оплачивал арендную плату, исчисляемую от кадастровой стоимости земельного участка.  В случае удовлетворения иска и изменения кадастровой стоимости земельного участка у Курнаева О.Б. возникнет право требовать перерасчета арендной платы за период с 01 января 2015 года в сторону уменьшения, что приведет к снижению доходности бюджета муниципального образования «город Ульяновск».

 

В возражении на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Ульяновской области соглашается с выводами, сделанными судом в решении, разрешение апелляционной жалобы оставляет на усмотрение судебной коллегии.

 

Представители Правительства Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ФГБУ ФКП Росреестра, Территориального управления Росимущества в Ульяновской области в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом. Управление Росреестра по Ульяновской области просило рассмотреть дело без участия своего представителя. На основании положений части 2 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

 

Проверив материалы дела, обсудив довод апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

 

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости –юридическими лицами; в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – физическими лицами, - если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. 

 

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

 

Статьей 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

 

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта недвижимости и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Экспертиза отчета об оценке объекта недвижимости проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее, в том числе вывод о соответствии отчета об оценке объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

 

Поскольку представителем Курнаева О.Б. было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости земельного участка на 27 апреля 2011 года, суд первой инстанции назначил соответствующую судебную экспертизу.

Согласно заключению ФБУ Ульяновская лаборатория судебной экспертизы № 1579/03-4, 1580/03-4 от 11 декабря 2015 года, рыночная стоимость рассматриваемого земельного участка составила на 27 апреля 2011 года 1 080 000  рублей.

 

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

 

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (в данном случае это – 24 августа 2015 г.).

 

В силу изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение соответствует требованиям законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

 

Довод апелляционной жалобы не может повлечь отмену решения суда, так как этот довод не основан на нормах права и не опровергает выводов, сделанных судом в решении.

 

Защита нарушенного (или оспариваемого) права лица, в том числе путем пересмотра кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дату, когда она была установлена, не может быть поставлена в зависимость от  доходности бюджета муниципального образования.

 

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется.

 

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского областного суда от 25 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                        Судьи: