Ульяновский областной суд

Судебный акт

Предоставление жилья сиротам
Документ от 29.03.2016, опубликован на сайте 04.04.2016 под номером 58121, 2-я гражданская, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Мягков А.С. Дело № 33-1474/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 29 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.

с участием прокурора Николаевой Н.А.

при секретаре Дубровиной Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2015 года, по которому постановлено:

Уточненные исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах Пошутило Д*** А*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить по договору найма специализированным жилым помещением, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Пошутило Д*** А*** специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Пошутило Д*** А*** *** года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Пошутило Д.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, мнение прокурора Николаевой Н.А. полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Пошутило Д.А. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Отделу по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних муниципального учреждения Управления образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить жилым помещением.

В обоснование иска указано, что Пошутило Д.А., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в собственности жилого помещения не имеет.

Мать истца – П*** Л.В. на основании судебного решения от 28.03.2001 лишена родительских прав в отношении сына, сведения об отце истца – П*** А.И. внесены в актовую запись о рождении истца со слов его матери.

Решением координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 09.07.2015 Пошутило Д.А. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилой площади и подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

При этом истец не обеспечен жилым помещением до настоящего времени.

Просил суд признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Пошутило Д.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Пошутило Д.А. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в *** У*** области.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом указывает, что Пошутило Д.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, Пошутило Д.А. не обеспечен жилым помещением из-за отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. При этом истец не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением. Также Пошутило Д.А. имеет право обратиться в Министерство с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков Министерства строительства жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации МО «Новомалыклинский район», представителя третьего лица Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пошутило Д.А., *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца П*** Л*** В*** решением Б*** городского суда Ульяновской области от ***.2001 лишена в отношении сына родительских прав. Сведения об отце истца внесены в актовую запись о рождении со слов матери.

Постановлением Главы Барышского района Ульяновской области №*** от ***2000 несовершеннолетний Пошутило Д.А. помещен в Ульяновский областной специализированный Дом детства.

Пошутило Д.А. передан в приемную семью Ч*** Т.Н. по договору №*** о передаче детей на воспитание в приемную семью от *** до его совершеннолетия.

Постановлением Администрации МО «Новомалыклинский район» №*** от ***.2011, Пошутило Д.А. поставлен на регистрационный учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области для получения жилищного сертификата.

Согласно справке формы № 8 в жилом помещении по адресу: с. Н*** ул. К***, д. *** кв. ***, жилой площадью 41,18 кв.м., основным квартиросъемщиком которого является Ч*** Т.Н., зарегистрированы Ч*** Т.Н., Ч*** В.А., П*** К.А., Пошутило Д.А., *** года рождения - с 11.07.2012 до 30.01.2016.

По сведениям регистрирующих органов Пошутило Д.А. не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что Пошутило Д.А. не обеспечен жилым помещением. При этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области, действующего в интересах Пошутило Д.А., подлежат удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Не опровергают выводов суда и доводы апелляционной жалобы в части того, что истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию за наем жилья, поскольку выплата компенсации не лишает истца права на обеспечение жильем в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: