УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Живодерова
В.В.
Дело № 33-1203/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 марта 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фошина В*** В*** на
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 24 декабря 2015 года,
по которому постановлено:
Фошину В*** В*** в удовлетворении исковых требований о признании за ним
права на получение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного
возраста в соответствии с п.п.2, п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых
пенсиях», включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по
старости, периодов работы: с 01.03.1988 года по 21.10.1999 года, с 22.10.1999
года по 29.12.2001 года, с 15.07.2002 года по 25.09.2002 года, с 26.06.2006
года по 30.07.2010 года, с 02.08.2010 года по 01.06.2011 года и с 01.06.2011
года по 16.06.2011 года и возложении на ответчика обязанности назначить ему
досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.09.2015 года отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Фошина В.В., поддержавшего доводы жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фошин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда
Российской Федерации (ГУ) в Вешкаймском районе Ульяновской области о зачете
периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указал, что 24.09.2015 он обратился к ответчику с
заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан № 268972/15 от 28.09.2015 ему
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения
пенсионного возраста со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.
При этом ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы: с
01.03.1988 по 21.10.1999 - период работы в качестве сварщика-слесаря, с
22.10.1999 по 29.10.2001 - период работы в качестве сварщика-слесаря, с
15.07.2002 по 25.09.2002 - период работы в качестве газоэлектросварщика 4
разряда, с 26.06.2006 по 30.07.2010 - период работы в качестве
электрогазосварщика 4 разряда, с 02.08.2010 по 16.06.2011 - период работы в
качестве электрогазосварщика 4 разряда. Решение ответчика считал незаконным.
Просил признать за
ним право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения
пенсионного возраста в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях», включив в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию
по старости следующие периоды работы: с 01.03.1988 по 21.10.1999 (11 лет 07
месяцев 20 дней) - период работы в качестве сварщика-слесаря, с 22.10.1999 по
29.10.2001 (2 года 2 месяца 7 дней) - период работы в качестве
сварщика-слесаря, с 15.07.2002 по 25.09.2002 (2 месяца 10 дней) - период работы
в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, с 26.06.2006 по 30.07.2010 (4 года 1
месяц 5 дней) - период работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда, с
02.08.2010 по 01.06.2011 (9 месяцев 29 дней) - период работы в качестве
электрогазосварщика 4 разряда, с 01.06.2011 по 16.06.2011 (16 дней) - период
работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда и обязать ответчика назначить
ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального
закона от 28.12.2013 года со дня обращения за ней, то есть с 24.09.2015.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Фошин В.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, включив
спорные периоды в стаж и обязав ответчика назначить ему досрочную пенсию.
В возражении на
апелляционную жалобу Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Вешкаймском
районе Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Фошина В.В. - без
удовлетворения.
Представитель УПФР в
Вешкаймском районе Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и
времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что 24.09.2015 Фошин В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ
( ГУ) в Вешкаймском районе Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
УПФ РФ в Вешкаймском районе г. Ульяновска отказано истцу в досрочном назначении
страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, и не
предоставления документов, подтверждающих факт работы с тяжелыми условиями
труда, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991(решение № 268972/15 от
28.09.2015).
Не соглашаясь с
данным решением, Фошин В.В. обратился в суд, полагая, что ему безосновательно
не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
периоды его работы с 01.03.1988 по 21.10.1999 и с 22.10.1999 по 29.10.2001 - период работы
в качестве сварщика-слесаря на ***, с 15.07.2002 по 25.09.2002 - период работы
в качестве газоэлектросварщика в ***, с 26.06.2006 по 30.07.2010 - период
работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ***, с 02.08.2010 по
01.06.2011 - период работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ***.
В соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция
23200000-19756).
Списком № 2,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики
и их подручные(раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости
рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2
от 26.01.1991, названный Список не содержит.
Установив на основе архивных документов, сведений из наблюдательного
дела ***, что в период работы на *** и *** Фошин В.В. работал по двум
профессиям - слесаря и сварщика, учитывая отсутствие приказа о переводе его
сварщиком, отсутствие сведений о получении им доплат за работу с вредными и
тяжелыми условиями труда, а также занятости после 01.01.1992 истца полный
рабочий день на работе в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и
ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах
с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности,
суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о
включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1988 по 21.10.1999 в
качестве сварщика-слесаря на *** и ***.
Иные периоды после
регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования также
обоснованно не включены районным судом в специальный трудовой стаж по следующим
основаниям.
Согласно п. 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и
других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на
основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась
работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и
должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5
Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
Как следует из
материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные
периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что
применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест,
по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
В выписке из
индивидуального лицевого счета истца работодателями периоды работы с
21.10.1999(с момента регистрации в системе государственного пенсионного
страхования) по 01.06.2011 отражены «общими условиями».
Льготно-уточняющие
справки за период работы с 22.10.1999 по 29.10.2001 - период работы в
качестве сварщика-слесаря на ***, с 15.07.2002 по 25.09.2002 - период работы в
качестве газоэлектросварщика в ***, с 26.06.2006 по 30.07.2010 - период работы
в качестве электрогазосварщика 4 разряда в ***, с 02.08.2010 по 01.06.2011 -
период работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда в *** истцом суду не представлены. Иные
доказательства, свидетельствующие о работе Фошина В.В. на резке и ручной
сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с
применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а
также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах в ходе
судебного разбирательства не было представлено.
В силу ч. 3 ст. 14
Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции
отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска Фошина В.В. о
включении в специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанных спорных периодов
работы, поскольку суду не было представлено доказательств, что истец в спорный
период был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой
пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях».
Требования истца о
назначении досрочной трудовой пенсии также разрешены судом правильно, в их
удовлетворении отказано из-за отсутствия у истца необходимого специального
стажа для назначения пенсии на п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях».
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку в
соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и пришел
к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Мотивы,
по которым суд пришел к такому выводу, со ссылкой на установленные судом
обстоятельства и нормы права, изложены в оспариваемом решении и у судебной
коллегии отсутствуют основания с ними не согласиться.
Оснований,
предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 24 декабря 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Фошина В*** В*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: