УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина
И.М. Дело № 33-1159/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
15 марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В.,
Фоминой В.А.
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 21 декабря 2015
года, по которому постановлено:
Уточнённые исковые требования прокурора Инзенского района
Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Ванина В*** С*** жилым
помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения по
месту выявления и первичного устройства под опеку (попечительство) в г.Инза
Ульяновской области.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора
Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского района Ульяновской области, действуя в
интересах Ванина В*** С***, обратился в суд с иском к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области, органу опеки и попечительства
Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании
незаконным бездействие по своевременному обеспечению Ванина В*** С*** специализированным благоустроенным жилым
помещением, и возложении обязанности предоставить
жилое помещение по договору специализированного найма.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Инзенского
района проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на
государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Проведенной проверкой установлено, что Ванин В*** С***, ***1996
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
Отец Ванина В.С. - В*** С.А. умер ***, мать - В*** М.В.
решением *** районного суда Ульяновской области от ***.2008 лишена в отношении сына
родительских прав.
В настоящее время Ванин В.С. проживает по адресу: У***,
р.п.Б***, ул.Л***, д.*** в доме постороннего лица. Регистрации по месту
жительства у Ванина В.С. не имеется.
В список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, Ванин В.С. включен ***.2014,
однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Просил суд обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Ванина В***!% С***,!% ***1996 года рождения специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г.И*** У***.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом
указывает, что Ванин В.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, однако, Ванин В.С не был обеспечен жилым помещением из-за
отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской
области квартир. Вместе с тем, оснований для первоочередного обеспечения Ванина
В.С. жилым помещением не имеется, и является незаконным, поскольку в Список
детей-сирот включено более 1300 человек, которые также наделены таким
правом. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства
Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П «О предоставлении ежемесячной
денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»
Ванин В.С. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации за наем
(поднаем) жилого помещения в размере 3 000 руб.
В возражении на
апелляционную жалобу прокурор Инзенского района Ульяновской области, просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Ванин В.С. относится к категории детей, оставшихся без
попечения родителей, поскольку его родители В*** М.В. и В*** С.А. решением И*** районного суда Ульяновской
области от ***.2008 лишены родительских прав в отношении сына – Ванина
В.С. *** отец истца В*** С.А. умер.
При передаче несовершеннолетнего Ванина В.С, органам опеки и
попечительства жилое помещение за ним не
закреплялось.
В настоящее время Ванин В.С.
проживает по адресу У*** р.п. Б*** ул.Л*** д.***, регистрации по месту
жительства не имеет.
Согласно представленным сведениям Ванин В.С. в
собственности, либо по договору социального найма жилья не имеет.
***.2014 Ванин В.С. включен в список лиц,
подлежащих обеспечению специализированным
жилым помещением в г. И*** У***.
До настоящего времени
Ванин В.С. жильем не обеспечен.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что истец
не обеспечен жилым помещением. При этом
вывод суда о том, что исковые требования прокурора Инзенского района
Ульяновской области, действующего в интересах Ванина В.С. подлежат
удовлетворению мотивирован и полностью соответствует представленным
доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории
граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Право истца на компенсацию расходов
за наем (поднаем) жилья в размере 3000 руб. в месяц, не лишает его права на
своевременное обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого
помещения в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 21
декабря 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: