УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко
В.И.
Дело № 33- 937/2016
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
01 марта 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.
при секретаре Дубровиной Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе города Ульяновска на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 24 ноября 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Будариной С*** И*** удовлетворить
частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области зачесть период работы Будариной С*** И*** с 05 октября 2006 года по 08
сентября 2008 года в должности врача-хирурга-офтальмолога в обществе с
ограниченной ответственностью «М***» в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1
ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в
календарном исчислении; зачесть периоды работы Будариной С*** И*** с 08 апреля
2002 года по 27 апреля 2002 года, с 28 июля 2006 года по 28 июля 2006 года, с
03 декабря 2008 года по 06 декабря 2008 года, с 19 июня 2014 года по 20 июня
2014 года, а также с 04 января 1999 года по 22 июня 1999 года - в должности
врача-офтальмолога отделения микрохирургии в Государственном учреждении
здравоохранения «У***» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1
год работы за 1 год 6 месяцев) и назначить Будариной С*** И*** досрочную
страховую пенсию по старости с 15 мая 2015 года по п.п.20 п.1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области в пользу Будариной С*** И*** расходы на оплату государственной пошлины
в размере *** руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований
Будариной С*** И*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области – отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бударина С.И. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы
в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что ***2015 она обратилась в ГУ
УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***2015 № *** ей
было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в связи с отсутствием
необходимой продолжительности специального стажа. При этом в ее специальный
стаж не были засчитаны периоды:
с 04.01.1999 по 30.11.2000 - период нахождения в отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставленного
истице во время работы в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии в
ГУЗ «У***
с 09.10.1995 по 20.10.1995, с 10.01.1996 по 20.01.1996, с
11.08.1997 по 16.08.1997, с 08.10.1997 по 10.10.1997 - в должности
врача-офтальмолога отделения микрохирургии в У***, с 09.01.2001 по 19.01.2001,
с 14.03.2002 по 15.03.2002, с 15.12.2002 по 15.12.2002, с 25.03.2003 по
25.03.2003, с 04.09.2003 по 04.09.2003, с 17.11.2005 по 17.11.2005, с
22.09.2009 по 24.09.2009, c 11.03.2010 по 12.03.2010, с 31.03.2010 по
02.04.2010, с 16.07.2010 по 16.07.2010, с 03.12.2010 по 03.12.2010, с
20.06.2011 по 24.06.2011, с 03.10.2011 по 07.10.2011, с 20.04.2012 по
20.04.2012, с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 29.11.2012 по 30.11.2012, с
30.09.2014 по 03.10.2014 с 17.11.2014 по 28.11.2014; а также с 08.04.2002 по
27.04.2002, с 28.07.2006 по 28.07.2006, с 03.12.2008 по 06.12.2008, с
19.06.2014 по 20.06.2014 - в должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии
в ГУЗ «У***», так как в указанные периоды истица находилась на курсах повышения
квалификации, участвовала в конференциях с отрывом от производства;
с 05.10.2006 по 08.09.2008 – период работы в должности
врача-хирурга- офтальмолога в ООО «М***».
Решение ответчика считала незаконным.
Просила суд обязать ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска
зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
периоды работы истицы: с 04.01.1999 по 30.11.2000, с 09.10.1995 по 20.06.2014;
обязать ГУ УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска назначить ей досрочную трудовую
пенсию по старости с 15.05.2015; взыскать в ее пользу с ГУ УПФ в Ленинском
районе г. Ульяновска расходы по оплате государственной пошлины в размере ***
руб.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ГУЗ «У***», ООО «М***».
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение об отказе в удовлетворении требований Будариной С.И. в полном объеме.
При этом указывает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца
периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, поскольку
в данные периоды она не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения. Кроме того, данные периоды не включены в перечень периодов
деятельности, которые включаются в стаж для назначения досрочной страховой
пенсии. Необоснованно включен в специальный стаж Будариной С.И. с 05.10.2006 по
08.09.2008 - в должности врача-хирурга-офтальмолога в ООО «М***», так как
данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 № 781. Также не может быть засчитан в льготный стаж период
нахождения Будариной С.И. в отпуске по беременности и родам. По мнению автора
жалобы, поскольку ГУ УПФ в Ленинском районе г.Ульяновска представляет интересы
государства по обеспечению социальных прав, то оно освобождено от уплаты
судебных расходов.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска №*** от ***2015
(протокол комиссии УПФ № *** от ***.2015) Будариной С.И. отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального
стажа. На дату обращения в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска специальный
стаж истицы составил 27 лет 9 месяцев 01 день.
При этом в специальный стаж не засчитаны периоды:
с 04.01.1999 по
30.11.2000 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет, предоставленного истице во время работы в
должности врача-офтальмолога отделения микрохирургии в ГУЗ «У***»;
с 09.10.1995 по 20.10.1995, с 10.01.1996 по 20.01.1996, с
11.08.1997 по 16.08.1997, с 08.10.1997 по 10.10.1997 - в должности
врача-офтальмолога отделения микрохирургии в У***, с 09.01.2001 по 19.01.2001,
с 14.03.2002 по 15.03.2002, с 15.12.2002 по 15.12.2002, с 25.03.2003 по
25.03.2003, с 04.09.2003 по 04.09.2003, с 17.11.2005 по 17.11.2005, с
22.09.2009 по 24.09.2009, c 11.03.2010 по 12.03.2010, с 31.03.2010 по 02.04.2010, с
16.07.2010 по 16.07.2010, с 03.12.2010 по 03.12.2010, с 20.06.2011 по
24.06.2011, с 03.10.2011 по 07.10.2011, с 20.04.2012 по 20.04.2012, с
13.09.2012 по 15.09.2012, с 29.11.2012 по 30.11.2012, с 30.09.2014 по
03.10.2014 с 17.11.2014 по 28.11.2014 - в должности врача-офтальмолога
отделения микрохирургии в ГУЗ «У***», так как в указанные периоды истица
находилась в отпусках без сохранения заработной платы;
с 08.04.2002 по 27.04.2002, с 28.07.2006 по 28.07.2006, с
03.12.2008 по 06.12.2008, с 19.06.2014 по 20.06.2014 - в должности
врача-офтальмолога отделения микрохирургии в ГУЗ «У***», так как в указанные
периоды истица находилась на курсах повышения квалификации и в командировках;
с 05.10.2006 по 08.09.2008 – период работы в должности
врача-хирурга- офтальмолога в ООО «М***», т.к. данное учреждение не
предусмотрено Списками.
Период работы с 04.01.1999 по 22.06.1999 в должности
врача-офтальмолога отделения микрохирургии в У*** засчитан в календарном
исчислении, т.к. в данный период находилась в отпуске по беременности и родам.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необоснованности
отказа УПФР в части определения специального стажа работы и необходимости
включения периода работы с 05.10.2006 по 08.09.2008 в должности
врача-хирурга-офтальмолога в ООО «М***» в специальный стаж, дающий право на
досрочную страховую пенсию по старости, и назначения пенсии с *** 2015 года.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может,
поскольку он принят с
существенным нарушением норм материального права.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента не менее 6,6.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
В
соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право
на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам
всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном
списке в разделе «Наименование учреждений».
Согласно
разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике
рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые
пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по
своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в
виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно
работникам учреждений.
Исходя из
пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано
гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно
Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным
образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма
собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном
случае правового значения не имеет.
Пунктом 1
статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции,
действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением
признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для
осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций
некоммерческого характера.
Из
материалов дела следует, что Бударина С.И. в период с 05.10.2006 по
08.09.2008 работала в должности врача-хирурга-офтальмолога в ООО «М***».
Согласно
учредительным документам ООО «М***», образованного ***2002, общество создаётся с целью
осуществления, дальнейшего развития и совершенствования лечебно-диагностической
помощи населению, предоставления платных медицинских услуг населению в виде
медицинской помощи. Основным видом деятельности является оказание платных
медицинских лечебно-диагностических услуг по всем направлениям клинической
медицины. Согласно п. 10.1 Устава общество самостоятельно определяет свою
хозяйственную деятельность, определяет перспективы развития, исходя из
конъюнктуры рынка, полностью распоряжается чистой прибылью.
Из
приведённых положений учредительных документов следует, что основной целью
деятельности ООО «М***»
является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи
50 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная организация
является коммерческой.
Принимая
решение об удовлетворении требований Будариной С.И. об обязании ответчика
включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии
период ее работы в должности врача-хирурга-офтальмолога в ООО «М***», суд пришел к выводу о том, что
ее должностные обязанности по занимаемой должности связаны с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Однако
исходя из вышеприведенного правового регулирования отношений, связанных с
включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для
включения в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой
пенсии периода ее работы в указанной должности, поскольку ООО «М***
по своей
организационно-правовой форме является коммерческой организацией, создано
для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям
здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование
учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1
статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах ввиду отсутствия правовых оснований для включения
в специальный стаж Будариной С.И. периода ее работы в должности врача-хирурга-офтальмолога
в ООО «М*** для
досрочного назначения страховой пенсии вывод суда о признании за ней
права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения является неправомерным.
Вместе с
тем требования истицы о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по
старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на
курсах повышения квалификации и в служебных командировках с 08.04.2002
по 27.04.2002, с 28.07.2006 по 28.07.2006, с 03.12.2008 по 06.12.2008 и с
19.06.2014 по 20.06.2014,
разрешены судом правильно в соответствии с нормами материального права,
регулирующего спорные правоотношения.
Правомерно
суд обязал ответчика засчитать в специальный стаж истицы в льготном исчислении
как 1 год за 1 год 6 месяцев период с 04.01.1999 по 22.06.1999 в должности
врача-офтальмолога отделения микрохирургии в У***, поскольку в данный период
Бударина С.И. находилась в отпуске по беременности и родам, за указанный период
ей выдан больничный лист и выплачено пособие по нетрудоспособности.
Доводы жалобы ответчика относительно включения в стаж
периодов нахождения на курсах
повышения квалификации и в служебных командировках, а также льготного
исчисления периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не
основаны на нормах материального права.
Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда в части
разрешения требований о включении в стаж Будариной С.И. периода работы с 05.10.2006 по 08.09.2008 в
должности врача-хирурга-офтальмолога в ООО «М***» и назначении досрочной
трудовой пенсии с 15.05.2015 основанными на неправильном применении норм
материального права (пункт 4 части
1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации), в связи с этим решение в данной части подлежит отмене, с
постановлением нового решения об отказе в удовлетворении требований Будариной
С.И. в этой части.
Поскольку требования истицы о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении пенсии удовлетворены частично, судебная коллегия
считает необходимым снизить размер госпошлины, подлежащий взысканию с УПФР в
Ленинском районе г.Ульяновска в пользу истицы до *** рублей.
В остальной части решение суда следует оставить без
изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 24
ноября 2015 года в части требований Будариной С*** И*** о включении в стаж,
дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О
страховых пенсиях», периода работы с 05 октября 2006 года по 08 сентября 2008
года в должности врача-хирурга-офтальмолога в обществе с ограниченной
ответственностью «М***» и назначении пенсии с *** 2015 года отменить.
Принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Будариной С*** И*** в
части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области зачесть период работы Будариной С*** И*** с 05 октября 2006 года по 08
сентября 2008 года в должности врача-хирурга-офтальмолога в обществе с
ограниченной ответственностью «М***» в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1
ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и
назначении досрочной страховой пенсии по старости с *** 2015 года отказать.
Снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Будариной С*** И*** до ***
рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: