У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Янина
И.В.
Дело № 33-818/2016 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01
марта 2016 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г. ,
судей Казаковой М.В.
, Фоминой В.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Павловском районе
Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области
от 26 ноября 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Замараевой В*** В***
удовлетворить, обязать Управление
Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Павловском районе Ульяновской области назначить
Замараевой В*** В*** досрочную страховую
пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2015 года.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., представителя Замараевой В.В. – Тимаевой Р.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Замараева В.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Павловском районе Ульяновской области (далее –
УПФ РФ в Павловском районе) о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска
указала, что *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости на основании
п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ей было отказано из-за
отсутствия специального педагогического стажа (не менее 25 лет), в который
ответчиком не включены следующие периоды
ее работы: с ***1992 по ***1992, с ***1993
по ***1993 – учебные отпуска, с ***1993 по ***1994, с ***1994 по ***2000 - работа в должности
старшей пионервожатой, с ***2000 по ***2000,
с ***2000 по ***2000 – курсы повышения
квалификации. Полагала отказ незаконным,
поскольку в период работы в качестве пионервожатой имела педагогическую
нагрузку, а в периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации за ней
сохранялась заработная плата. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную
страховую пенсию по старости с ***2015.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ в Павловском районе не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что период работы в качестве пионервожатой подлежал
включению в специальный стаж только в том случае, если имел место до
01.10.1993. Следовательно, спорные периоды работы истицы в данной должности не
подлежали включению в ее специальный стаж. Выполнение Замараевой В.В. «почасовой» педагогической
нагрузки в данный период не может
являться основанием для включения его в специальный стаж, так как отсутствует
доказательство приема на штатную должность «учителя» или выполнение нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Возможность включения периодов учебных отпусков и курсов повышения
квалификации не предусмотрено Правилами
от 11.07.2002 № 516 и Правилами от 02.10.2014 № 1015.
В возражениях на
апелляционную жалобу Замараева В.В. просит оставить решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствие Замараевой В.В., УПФ РФ в Павловском районе, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Замараевой В.В. - Тимаева Р.А. просила оставить решение суда без
изменения.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дел
следует, что *** Замараева В.В.
обратилась в УПФ РФ в Павловском районе
с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью.
Решением ответчика
от *** в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия специального
педагогического стажа необходимой продолжительности (не менее 25 лет), в
который ответчиком не включены следующие
периоды: с ***1992 по ***1992, с ***1993
по ***1993 – учебные отпуска истицы, с ***1993 по ***1994, с ***1994 по ***2000 – ее работа в должности
старшей пионервожатой, с ***2000 по ***2000,
с ***2000 по ***2000 – нахождение на курсах повышения
квалификации. Без учета указанных
периодов специальный стаж Замараевой В.В. составил 23 года 1 месяц 26 дней.
Полагая отказ
незаконным, Замараева В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Замараева В.В.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В силу пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015)
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности),
имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут
исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности).
Подпунктом «м»
пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» (действует с 1 января 2015 года), установлено, что при определении
стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей применяются ранее действовавшие Списки, в том числе Список от 29.10.2002 № 781, а также Постановление Совета Министров СССР от
17.12.1959 № 1397.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№ 781 (в редакции от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (далее - Правила).
В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды
выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях,
указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия
выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно
по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной
оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Возможность
включения в специальный стаж работы в качестве пионервожатой предусматривалась Постановлением Совета Министров СССР от
17.12.1959 № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993.
На основании
указанных нормативно-правовых актов суд первой инстанции обоснованно включил в
специальный стаж истицы период ее работы с ***1993 по ***1994, с ***1994 по ***2000
в связи с тем, что в период работы в качестве пионервожатой, она также
выполняла обязанности учителя начальных классов, географии,
общественно-полезного труда, музыки. Данное обстоятельство подтверждено
представленными документами, а именно: копиями тарификационных списков
педработников Павловской основной общеобразовательной школы, приказами о
предоставлении дополнительных отпусков, карточками-справками о занимаемых
должностях.
Доводы УПФ РФ в
Павловском районе относительно того, что период работы в качестве
пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж истицы, основанием к
отмене решения суда не является, поскольку с 1993 г. по 2000 г. истица
тарифицировалась в качестве педагога, имела постоянную учебную нагрузку, что
подтверждено исследованными в ходе судебного разбирательства письменными
доказательствами.
В соответствии со
ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной
подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет
работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации
работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости -
в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и
дополнительного образования
Согласно статье 187
Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним
сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Таким образом,
период нахождения на курсах повышения квалификации
является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой
работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
В соответствии с
абз. 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, кроме периодов работы, в стаж включаются
периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период
временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и
дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ч. 1 ст.
173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение
работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную
аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования
независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной
(вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель
предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего
заработка.
Поскольку на время
учебных отпусков истицы, также как и периодов нахождения на курсах повышения
квалификации, за Замараевой В.В. сохранялась
заработная плата, суд первой инстанции правомерно включил в ее
специальный стаж указанные периоды работы.
Доводы апелляционной
жалобы пенсионного органа в этой части правильность выводов суда не
опровергают, так как основаны на
неверном толковании норм материального права.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Николаевского районного суда Ульяновской области от 26 ноября 2015 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ
(государственному учреждению) в Павловском районе Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: