УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Елистратов А.М.                                                                           Дело № 33- 916/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                         01 марта  2016  года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Казаковой М.В. и Фоминой В.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Жидкова Ю*** П*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 декабря 2015 года, по  которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Жидкова Ю*** П*** к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности назначить государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с ч.1.1. ст.4 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 N 179-ЗО "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области" отказать.

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Жидкова Ю.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Жидков Ю.П. обратился в суд с иском к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование иска указал, что он имеет общий стаж гражданской службы 29 лет 10 месяцев и 10 дней, то есть достаточный для назначения пенсии в соответствии с ч.1.1. ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.11.2010 N 179-ЗО "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области".

Спорный период работы с 09.01.2003г. по 08.01.2008г. в должности главного лесничего в Ф*** был включен в стаж гражданской службы на основании ч.2 ст. 6 Закона, однако не принят в качестве периода замещения должности гражданской службы для определения семилетнего периода непосредственно перед увольнением, предоставляющего право на пенсию за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости.

Просил обязать ответчика назначить ему, Жидкову Ю.П. государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010 N 179-ЗО "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области".

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Жидков Ю.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить, его заявление удовлетворить. При этом указывает, что суд необоснованно не принял во внимание справку о периодах государственной гражданской службы,  учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы, выданную Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, согласно которой его общий стаж государственной гражданской службы составляет 29 лет 10 мес. и в этот стаж вошел период работы с 09.01.2003 по 08.01.2008. Кроме того, считает, что судом не в полной мере исследованы нормативные документы по лесному законодательству, действующие на период 2003 года и в последующие годы.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Жидков Ю.П. обратился в главное  управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010  №179-ЗО «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области».

Распоряжением начальника главного  управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от ***.2015 №*** Жидкову Ю.П. отказано в назначении пенсии за выслугу лет.

Полагая отказ незаконным, истец просил признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет как гражданскому служащему Ульяновской области и обязать ответчика назначить ему такую пенсию.

Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, исходил из отсутствия совокупности условий для признания права истца на пенсию за выслугу лет государственного служащего Ульяновской области.

Выводы суда основаны на нормах материального права и соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.1.1 ст. 4  Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 179-ОЗ «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ульяновской области» 1.1. гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.

Как следует из материалов дела, истец перед увольнением замещал должность государственной гражданской службы Ульяновской области с 09.01.2008 по 31.12.2011, менее необходимых 7 лет.

Довод апелляционной жалобы о включении периода работы в качестве главного лесничего в Федеральном государственном учреждении «Тереньгульский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Ульяновской области в стаж государственной гражданской службы Ульяновской области не основан на законе.

Согласно статье 1 Закона Ульяновской области от 30.11.2004 N 085-ЗО "О государственной гражданской службе Ульяновской области", действовавшего  в вышеуказанный период  должности гражданской службы учреждаются законом Ульяновской области, указанным в части 3 настоящей статьи.

Должности гражданской службы, классифицированные по основаниям и с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", составляют перечни должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, являющиеся соответствующими частями Реестра должностей государственной гражданской службы Ульяновской области.

Реестр должностей государственной гражданской службы Ульяновской области утверждается законом Ульяновской области о реестре должностей государственной гражданской службы Ульяновской области.

Законом Ульяновской области от 19.12.2006 N 212-ЗО утвержден Реестр должностей государственной гражданской службы Ульяновской области (далее - Реестр).

Согласно статья 2 Закона наименования должностей гражданской службы в государственных органах Ульяновской области и их аппаратах (далее - государственные органы) должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр. В государственных органах должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, не должны именоваться аналогично должностям гражданской службы, включенным в Реестр.

Должность главного лесничего в Ф*** в Реестре не поименована и не может именоваться аналогично должности государственного инспектора.

Ссылка истца на нормативные документы в области управления лесным хозяйством, необоснованна, поскольку они не регулируют вопросы исчисления стажа гражданской службы в Ульяновской области.

Из буквального толкования положений ч. 1.1. ст. 4 ст. Закона  и содержания Реестра должностей государственной гражданской службы Ульяновской области Закона суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период (2003-2008г.) истец не замещал должность государственной гражданской службы Ульяновской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, спорный период истцу был засчитан в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.04.2011 №166-П «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы Ульяновской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ульяновской области периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы государственным гражданским служащим Ульяновской области для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом».

Таким образом, доводы жалобы по существу направлены на иную оценку фактических обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции по существу заявленных требований, о чем подробно изложено в решении суда. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Ленинского районного суда города Ульяновска от 04 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жидкова Ю*** П*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи: