УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Матеева Л.Н.                                      Дело № 33а-547/2016 (№ 33а-6152/2015)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            02 февраля 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Королёвой А.В.,

судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Крайнова Д*** Ю*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 ноября 2015 года, которым постановлено:

 

В удовлетворении административного иска Крайнова Д*** Ю*** к  Избирательной комиссии Ульяновской области  о признании  незаконным бездействия Избирательной комиссии Ульяновской области - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Избирательной комиссии Ульяновской области Гусева И.В., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Крайнов Д.Ю. обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии Ульяновской области, в котором просил признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Ульяновской области при организации выборов депутатов Ульяновской Городской Думы пятого созыва.

В обоснование требований истец указал, что 12.09.2015 он приехал с жалобой в Избирательную комиссию Ульяновской области на постановление Ульяновской Городской избирательной комиссии по выборам депутатов Ульяновской Городской Думы пятого созыва № 99/712-3 от 11.09.2015, однако не смог подать жалобу по причине выходного дня. В Городской избирательной комиссии его жалобу принимать и регистрировать отказались по причине отсутствия полномочий. В связи с названными обстоятельствами, 12.09.2015 жалоба была им направлена в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации по электронным каналам связи, но ответа, который  позволил бы устранить нарушения до выборов, он не получил. Согласно п. 10 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения, действия и бездействие избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящие избирательные комиссии и в суд. Согласно п. 11 ст. 75 указанного Федерального закона органы, уполномоченные рассматривать жалобы, должны организовать свою работу так, чтобы обеспечить рассмотрение жалоб в выходные дни. Таким образом, Ульяновская областная избирательная комиссия не исполнила требование названной нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Судом привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Ульяновская городская избирательная комиссия.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Крайнов Д.Ю. просит отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что по делу не представлено доказательств того, что Избирательная комиссия Ульяновской области работала 12.09.2015. Рассмотрение его жалобы ответчиком 16.09.2015 свидетельствует о том, что Избирательная комиссия Ульяновской области не работала 12.09.2015 и не могла рассмотреть его жалобу.

В возражениях на апелляционную жалобу Избирательная комиссия Ульяновской области просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился Крайнов Д.Ю., о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения представителя Избирательной комиссии Ульяновской области Гусева И.В. и прокурора Сальникова А.А., определила рассмотреть дело в отсутствие административного истца согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно п. 10. ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

В соответствии со с. п. 11. ст. 75 данного Федерального закона суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

По делу установлено, что решением Ульяновской городской Думы от 24.06.2015 № 61 на 13.09.2015 были назначены выборы депутатов Ульяновской Городской Думы пятого созыва.

Постановлением Ульяновской городской из­бирательной комиссии № 56/262-3 от 22.06.2015 на Ульяновскую городскую избирательную комиссию возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Ульяновской Городской Ду­мы пятого созыва.

08.08.2015 Крайнов Д.Ю. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Ульяновской городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу № 24.

10.09.2015 в Ульяновскую городскую избирательную ко­миссию поступило заявление Д.Ю. Крайнова о размещении на информационных стендах участковых избирательных комиссий изготовленного и опла­ченного им из средств избирательного фонда кандидата печатного материала, содержащего сведения биографического характера.

По результатам рассмотрения данного заявления Ульянов­ской городской избирательной комиссией было принято постановление от 11.09.2015 № 99/712-3, которым отказано в размещении печатного материала на информационных стендах участковых избирательных комиссий с указанием на несоблюдение п. 14 Постановления Ульяновской городской избирательной комиссии № 56/272-3 от 22.06.2015 «О порядке информирования о кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях при проведении выборов депутатов Ульяновской Городской  Думы пятого созыва», а также наличии в материале информации, имеющей агитационный характер.

12.09.2015 Крайнов Д.Ю. направил в Центральную избирательную комиссию Рос­сийской Федерации по информационно-телекоммуникационной сети «Ин­тернет» обращение, содержащее в качестве при­ложения адресованную Избирательной комиссии Ульяновской области жа­лобу на постановление Ульяновской городской избирательной комиссии от 11.09.2015 № 99/712-3.

15.09.2015 указанные обращение и жалоба поступили в Из­бирательную комиссию Ульяновской области.

16.09.2015 постановлением Избирательной комиссии Ульяновской области       № 84/785-5 в удовлетворении обращения Крайнова  Д.Ю. отказано. Данное постановление Крайновым Д.Ю. не оспаривалось.

При рассмотрении требований истца о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Ульяновской области 12.09.2015 в связи с нарушением положений п. 10 и п. 11 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по указанным основаниям.

В пункте 10 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» перечислены субъекты права обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, органов, должностных лиц, которые вправе обратиться с заявлением в суд согласно п. 1 названной статьи.

Пункт 11 ст. 75 данного Федерального закона устанавливает обязанность судов и органов прокуратуры организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб. Данная обязанность закреплена с учетом установленных в п. 4 ст. 78 Федерального закона сокращенных сроков рассмотрения жалоб.

Как указано выше, жалоба Крайнова Д.Ю. от 12.09.2015, поступившая 15.09.2015 в Избирательную комиссию Ульяновской области из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, рассмотрена ответчиком по существу 16.09.2015.

Суд обоснованно не усмотрел оснований для применения к правоотношениям сторон п. 10 и п. 11 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку указанные нормы регулируют деятельность судов и органов прокуратуры, устанавливая обязанность данных органов организовать свою работу в выходные дни перед выборами с целью своевременного рассмотрения жалоб.

Решение суда постановлено при полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку установленных по делу обстоятельств и основанные на ошибочном толковании закона, не влекут отмену принятого по делу решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Крайнова Д*** Ю***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи