Дело № 4А - 42/2016
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
15 февраля 2016 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу заместителя руководителя - начальника Управления
регионального государственного жилищного надзора Главной государственной
инспекции регионального надзора Ульяновской области Картузовой Т.В.
(должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на
рассмотрение судье) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи
судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 09 октября
2015 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01
декабря 2015 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества
«Городская управляющая компания Заволжского района» по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского
судебного района г. Ульяновска от 09 октября 2015 года прекращено производство
по делу в отношении ОАО «Городская управляющая компания Заволжского района» об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в
связи с отсутствием состава правонарушения.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01 декабря
2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, заместитель
руководителя - начальник Управления регионального государственного жилищного
надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской
области Картузова Т.В. (должностное
лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение
судье) не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит
их отменить.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к
рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело
об административном правонарушении в полном объеме
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а
также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных
правонарушений.
Как усматривается из материалов дела, главным специалистом-экспертом
отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием
жилищного фонда Управления регионального государственного жилищного надзора
Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области
Дрониным В.Н. 18 августа 2015 года в ходе внеплановой выездной проверки были
выявлены нарушения правил содержания многоквартирного жилого дома ***.
По данному факту 20 августа 2015 года указанным должностным лицом в
отношении директора ОАО «Городская управляющая компания Заволжского района» С***
Н.Г. составлен протокол № *** об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об
отсутствии в действиях ОАО «Городская управляющая компания Заволжского района»
состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП
РФ, несмотря на то, что протокола об административном правонарушении в
отношении этого юридического лица в материалах дела не имеется.
Каких-либо выводов относительно действий директора ОАО «Городская
управляющая компания Заволжского района» С*** Н.Г. постановление мирового судьи
не содержит. Таким образом, данное дело было рассмотрено не в отношении лица,
на которое был составлен протокол об административном правонарушении, а в
отношении иного лица.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при
рассмотрении данного дела допущены процессуальные нарушения, которые не
позволили полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.
Эти обстоятельства вопреки требованиям ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ
проигнорированы судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление
мирового судьи. Меры к всестороннему, полному и объективному выяснению
обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей
районного суда также не приняты, выводы о законности постановления мирового
судьи сделаны без исследования и оценки всех имеющихся по делу доказательств в
совокупности.
Вместе с тем данные нарушения является существенными и не позволяют
признать постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского
судебного района г. Ульяновска от 09 октября 2015 года и решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01 декабря 2015 года законными и
обоснованными.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о
возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения
процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного
участка № 3 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 09 октября 2015 года
и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01 декабря 2015
года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Городская
управляющая компания Заволжского района» по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежат отмене с
возвращением данного дела на новое рассмотрение мировому судье.
Руководствуясь статьями
30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского
судебного района г. Ульяновска от 09 октября 2015 года и решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01 декабря 2015 года, вынесенные в
отношении открытого акционерного общества «Городская управляющая компания
Заволжского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение
мировому судье судебного участка № 3 Заволжского судебного района г.
Ульяновска.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В. Болбина