УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Асанидзе Э.Г.                                          Дело №33-184/2016 (№ 33-5783/2015)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                            19 января 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Королёвой А.В.,

судей  Васильевой Е.В. и Тютькиной З.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 октября 2015 года, по  которому постановлено:

 

Исковые требования Гореловой А*** А***,
Горелова Д*** И***, Костылевой Д*** И*** удовлетворить.

Признать за Гореловой А*** А***, Гореловым Д*** И***, Костылевой Д*** И*** право общей долевой собственности (по 1/3 доле) на расположенный по адресу: город Ульяновск, улица ***, дом № ***, земельный участок площадью 361 кв.м. (кадастровый номер ***) в следующих границах: по фасаду участка (вдоль 1 ул. П***) - 18,17 м; по левой границе участка - 14,7+10,84 м; по тыльной границе участка - 10,16 м; по правой границе участка - 10,91+5,53+8,16+5,19+3,19+2,39+0,97 м.

В удовлетворении иска Гореловой А*** А***, Горелова Д*** И***, Костылевой Д*** И*** к Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя истцов Кривуляк М.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Горелова А.А., Горелов Д.И., Костылева Д.И. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании недействительным постановления Главы города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242 «Об утверждении проекта планировки территории Ленинского района муниципального образования «город Ульяновск» в части утверждения границ красной линии, проходящей по земельному участку с кадастровым номером ***, общей площадью 419 кв.м, расположенному по адресу:                      г. У***, ул. *** П***, ***; признании права общей долевой собственности на указанный земельный участок, по 1/3 доле за каждым.

В обоснование требований истцы указали, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.11.1994 они являются собственниками жилого дома по адресу ул. *** П***, ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Жилой дом, 1980 года постройки, расположен на земельном участке по указанному адресу, общей площадью 419 кв.м, с кадастровым номером ***, с разрешенным использованием - под индивидуальным жилым домом. Постановлением администрации города Ульяновска от 15.08.2012 № *** была утверждена схема расположения земельного участка по ул. *** П***, *** в Ленинском районе г. Ульяновска на кадастровом плане соответствующей территории ***. Имея намерение приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен жилой дом, они обратились в администрацию города Ульяновска с заявлением о согласовании проекта постановления о передаче земельного участка в общую долевую собственность, однако проект согласования был отклонен ответчиком по причине отсутствия информации об объекте капитального строительства на участке и в связи с тем, что земельный участок, согласно каталогу координат, частично находится за красной линией и накладывается на земли общего пользования.  На их обращения по вопросу внесения изменений в Проект планировки территории центральной части муниципального образования «Город Ульяновск» администрация города Ульяновска ссылалась на необходимость утверждения новой редакции Генерального плана города Ульяновска, а также на то, что такая работа проводится. В результате отнесения части земельного участка, на котором расположено принадлежащее им домовладение, к землям общего пользования, они лишены возможности распоряжаться  этим объектом.

Постановление Главы города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242 «Об утверждении проекта планировки территории Ленинского района муниципального образования «Город Ульяновск» в части утверждения границ красных линий по адресу: г. У***, ул. *** П***, *** не соответствует требованиям «Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях», утвержденной Приказом Госстроя РФ от 02.08.1999 № 18. Красная линия была установлена без учета существующих прав истцов на домовладение, что нарушает их права по пользованию жилым домом и земельным участком. До принятия оспариваемого постановления красные линии в отношении данного земельного участка не устанавливались. Постановление от 29.06.2010 № 3242 вынесено после строительства жилого дома по ул. *** П***, ***, поэтому расположение красной линии должно было быть установлено с учетом законно возведенного строения.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Матвеев Г.Н., Митрофанов Д.И., Костылев С.О.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.10.2015 производство по делу в части требований истцов к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании частично недействительным постановления Главы города Ульяновска прекращено.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе  администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска просЯт отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывают, что при межевании земельного участка и постановке его на кадастровый учет в 2012 году проектной организацией, готовившей межевой план, не были учтены красные линии, утвержденные постановлением Главы города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242, в результате чего сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок по ул. *** П***, ***, площадью 419 кв.м, оказался частично расположен за красной линией. Обращает внимание на то, что красная линия также проходит и по земельному участку площадью 361 по ул. *** П***, ***, который решением суда передан в собственность истцов. Судом первой инстанции не было учтено, что в настоящее время администрацией города Ульяновска еще не внесены  изменения в Генеральный план города Ульяновска, утвержденный решением Ульяновской  Городской Думы от 27.06.2007 №83, в части красных линий, и красная линия, проходящая по спорному участку, является действующей. Также указывает, что земельный участок по ул. *** П***, *** стоит на государственном кадастровом учете с площадью 419 кв.м и кадастровым номером   ***. Земельного участка в границах, указанных в решении суда, не существует, следовательно, земельный участок до постановки на государственный кадастровый учет не может являться объектом гражданских  прав и не может быть передан в собственность.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель  истцов Кривуляк М.В.  просит решение районного суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истцов Кривуляк М.В. Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения представителя истцов, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч. 3  ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что истцам Горелову Д.И., Гореловой А.А. и Костылевой Д.И. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: г. У***, ул.*** П***, *** (кадастровый номер ***), по 1/3 доле каждому. Право собственности на указанный жилой дом возникло у истцов в порядке наследования после смерти Г*** И.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***.1994.

Наследодателю Г*** И.Н. жилой дом по ул. *** П***, *** принадлежал на основании регистрационного удостоверения, выданного межрайонным хозрасчетным бюро технической инвентаризации г. Ульяновска, ***.1989 № 12, и справки УГПТИ от ***.1994 № 12.

Как усматривается из акта приемки от 14.03.1989, жилой дом № *** по ул. *** П*** построен Г*** И.Н. на земельном участке, площадью 318,7 кв.м, на основании решения горисполкома об отводе участка под застройку № *** от ***.1988 и проекта, утвержденного главным архитектором города ***1989.

Постановлением администрации города Ульяновска от 15.08.2012 № 3663 утверждена схема расположения земельного участка по ул. *** П***, *** в Ленинском районе г. Ульяновска на кадастровом плане (карте) соответствующей территории *** (земли населенных пунктов).

В ноябре 2012 года подготовлен межевой план на указанный земельный участок.

30.11.2012 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения  о земельном участке по ул. *** П***, *** г. Ульяновска с кадастровым номером ***, площадью 419 кв.м, с разрешенным использованием – под индивидуальным жилым домом.

Постановлением Главы города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242 утвержден проект планировки территории Ленинского района муниципального образования «Город Ульяновск» (за исключением территории центральной части г. Ульяновска, площадью 1500 кв.м), вследствие чего земельный участок истцов оказался частично расположенным на землях общего пользования за границей красных линий.

Данное обстоятельство явилось основанием для отказа администрации города Ульяновска в передаче истцам в собственность указанного земельного участка.

Для разрешения возникшего спора по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, которой установлено, что фактические границы и площадь земельного участка соответствуют межевым границам и площади земельного участка по данным кадастрового учета.

Исходя из установленных обстоятельств пользования истцами земельным участком по ул. *** П***, ***, а также с целью устранения выявленного противоречия с постановлением Главы города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242 об утверждении проекта планировки территории Ленинского района муниципального образования «Город Ульяновск», экспертом установлены границы земельного участка истцов, с уменьшением площади участка со стороны фасадной линии по ул. *** П*** до 361 кв.м.

При этом, другие границы земельного участка смежные с соседними земельными участками остались без изменения.

Согласно выводам судебной экспертизы использование земельного участка и домостроения по ул. *** П***, *** при условии прохождения красной линии, утвержденной постановлением Главы города Ульяновска от 29.06.2010 № 3242, является невозможным.

Разрешая заявленные истцами требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями подп. 5 п. 1 ст. 1, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о наличии у истцов права на приобретение в собственность земельного участка по ул. *** П***, *** в г. У*** соразмерно долям в праве собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

Системное толкование статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подп. 5 п. 1 ст. 1 названного Кодекса.

Также суд обоснованно распространил на истцов положения п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку они являются наследниками Горелова И.Н., которому земельный участок по ул. *** П***, *** был предоставлен под строительство жилого дома в установленном законом порядке, на основании решения горисполкома № 914 от 06.10.1988,  и который являлся собственником  жилого дома, расположенном на данном земельном участке.

Довод администрации города Ульяновска и КУГИГ администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что границы земельного участка истцов пересекают красные линии, определяющие согласно Генеральному плану города Ульяновска границы территории общего пользования, не влечет отмену принятого по делу решения, поскольку красные линии, утвержденные постановлением Главы города Ульяновска № 3242 от 29.06.2010 , установлены без учета предоставления Горелову И.Н. спорного земельного участка под строительство жилого дома более 20 лет назад.

То обстоятельство, что на кадастровом учете стоит земельный участок по ул. *** П***, *** с иными характеристиками по площади и границам, чем указано в решении суда, не опровергает выводы суда, не является препятствием для признания за истцами права общей долевой собственности на земельный участок меньшей площади, не нарушает прав ответчиков и не лишает истцов возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на участок по ул. *** П***, *** площадью 361 кв.м.

Решение постановлено судом при полной и объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм материального права, регулирующих правоотношения сторон.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда  г. Ульяновска от 16 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий  

Судьи: