У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Балуков
А.Н.
Дело № 33-323/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26
января 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Мирясовой Н.Г. ,
судей Чурбановой Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре Дубровиной
Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Савинова А*** В*** на
решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 22 октября 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Савинова А*** В*** к Управлению Пенсионного фонда (УПФ)
РФ (ГУ) в Новоспасском районе
Ульяновской области о включении периодов работы в специальный льготный стаж: с
25.11.1997 года по 08.10.1999 года в качестве электрогазосварщика коопхоза «А***;
с 09.10.1999 года по 26.10.2006 года в качестве электрогазосварщика К***; с
01.10.2012 года по 29.12.2013 года в качестве электрогазосварщика К***; с
01.03.2014 года по 25.07.2015 года в качестве электрогазосварщика ООО «В***,
и назначении досрочной страховой пенсии
по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с 25.07.2015 года, отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Савинов А.В.
обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской
области о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с
тяжёлыми условиями труда.
В обоснование иска
указал, что 21.07.2015 он обратился к ответчику с заявлением о назначении
пенсии по старости на льготных условиях, как судокорпусник-ремонтник,
электрогазосварщик, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому трудовая пенсия по
старости ранее достижения возраста 60 лет назначается мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Его общий
страховой стаж работы составляет 33 года 9 мес. 28 дней, возраст – 55 лет.
В августе 2015 года
он получил решение ответчика, которым
ему было отказано в назначении пенсии по старости на льготных условиях с
25.07.2015, в связи с тем, что ответчиком в его льготный стаж не были включены
следующие периоды работы: с 25.11.1997 по 08.10.1999 (1 год 10 мес. 13 дней) в
должности электрогазосварщика коопхоза «А***; с 09.10.1999 по 26.10.2006 (7лет
0 мес. 18 дней) в должности
электрогазосварщика К***; с 09.10.1999 по 26.10.2006 (7 лет 18 дней) в должности
электрогазосварщика К***; с 01.10.2012 по 29.12.2013 (1 год 2 мес. 29 дней) в
должности электрогазосварщика К***; с
01.03.2014 по 25.07.2015 (1 год 4 мес. 25 дней) в должности
электрогазосварщика ООО «В***. Данные периоды не засчитаны в стаж на
соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена трудовая
деятельность в качестве электрогазосварщика ручной сварки.
С отказом ответчика
в назначении ему пенсии и не включением в специальный льготный стаж
вышеуказанных спорных периодов работы в должностях электрогазосварщика он не
согласен, поскольку в предоставленной им трудовой книжке отражены спорные
периоды его работы в качестве электрогазосварщика. Записи в его трудовой книжке
оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых
книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент
заполнения и внесения данных записей. Представить другие документы,
подтверждающие его постоянную работу в спорные периоды в качестве
электрогазосварщика ручной сварки, не представляется возможным, так как
коопхоза «А***, К***, в настоящее время не существует, а в архивах отсутствуют
данные сведения по неизвестной ему причине, по независящим от него
обстоятельствам, что, по его мнению, не может лишать его права на досрочную
трудовую пенсию.
Работая в должности
электрогазосварщика, он фактически выполнял ручную сварку в течение полного
рабочего дня. На предприятиях, где он работал, автоматические сварочные машины
отсутствовали и все работы выполнялись вручную. Выполняемая им работа в
должности электрогазосварщика по своему характеру и должностным обязанностям
соответствовала должности электрогазосварщика, занятого на резке и сварке
металлов, электросварщика ручной сварки, поэтому считает, что спорные периоды
его работы в вышеуказанной должности подлежат включению в специальный стаж, что
дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте
55 лет.
Просил суд обязать
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской
области включить в специальный трудовой
стаж работы Савинова А.В. вышеуказанные периоды его работы, и обязать ответчика
назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 25.07.2015.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Савинов А.В. просит отменить решение суда.
В обоснование своей позиции указывает, что трудовая книжка является основным
документом, подтверждающим работу истца в должности электрогазосварщика. Записи
в трудовой книжке оформлены в
соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на
предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения
и внесения данных записей. Кроме того,
факт работы истца в указанной должности подтвержден показаниями свидетелей.
В возражениях на
апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области считает решение суда
законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит
его подлежащим отмене.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что 21.07.2015 Савинов А.В., ***1960
года рождения, обратился с заявлением в
Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области о
назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан (протокол № *** от 23.07.2015 Савинову А.В. было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого
специального стажа равного 12 лет 6 мес. По имеющимся документам специальный
стаж Савинова А.В. составил 3 года 11 мес. 29 дней (период работы с 09.09.1980
по 07.09.1984 судокорпусником-ремонтником в Л***. Ответчиком не были засчитаны истцу в специальный стаж периоды работы
с тяжёлыми условиями труда: с 25.11.1997
по 08.10.1999 (1 год 10 мес. 13 дней) в должности
электрогазосварщика коопхоза «А***; с 09.10.1999
по 26.10.2006 (7лет 0 мес.18 дней) в должности
электрогазосварщика К***; с 09.10.1999 по 26.10.2006 (7 лет 18 дней) в
должности электрогазосварщика К***; с 01.10.2012
по 29.12.2013 (1 год 2 мес. 29 дней) в должности
электрогазосварщика К***; с 01.03.2014
по 25.07.2015 (1 год 4 мес. 25 дней) в должности электрогазосварщика ООО «В***,
поскольку документально не подтверждается осуществление трудовой деятельности в
качестве электрогазосварщика ручной сварки, работодатели не подтверждают
сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта специальный страховой
стаж Савинова А.В.
Конституция
Российской Федерации в соответствии с целями социального государства,
закрепленными в ее статье 7
(часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39
часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на
получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39
(часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его
реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и
условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
В пункте 2 статьи
30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом
«б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N
665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)
на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом 32
Общие профессии Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР
от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное
обеспечение: газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных;
сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.
Разделом 33
Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на
досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция
23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция
23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических
машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на
полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной
сварки (позиция 23200000-19906).
Таким образом,
правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на
работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно
установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию
производственных факторов.
Из трудовой книжки
следует, что в периоды с 25.11.1997 по 08.10.1999
(1 год 10 мес. 13 дней) истец работал в
должности электрогазосварщика коопхоза «А***;
с 09.10.1999 по 26.10.2006 (7лет 0 мес.18 дней) - в должности
электрогазосварщика К***; с 09.10.1999 по 26.10.2006 (7 лет 18 дней) - в
должности электрогазосварщика К***; с 01.10.2012
по 29.12.2013 (1 год 2 мес. 29 дней) в должности
электрогазосварщика К***; с 01.03.2014
по 25.07.2015 (1 год 4 мес. 25 дней) в должности электрогазосварщика ООО «В***»
***
При этом данный
документ не содержит сведений о том, что истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не менее 3 класса опасности, либо на ручной сварке в течение
полного рабочего дня.
Соответственно для
подтверждения занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями
труда только записи в трудовой книжке
недостаточно.
Таким образом,
доводы апелляционной жалобы в части того, что
записи в трудовой книжке истца бесспорно подтверждают его занятость в
спорный период на работах с тяжелыми условиями
труда, не состоятельны.
В силу пункта 2
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011
года N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком
подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4
указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере
работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном те (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении мы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а
также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов
соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно
установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на
конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии
по старости.
Так, согласно
архивной справки от ***.2015 администрация
МО «Новоспасский район» представила сведения о том, что распоряжением № *** от ***11.1997 Савинов
А.В. переведен трактористом на трактор ЮМЗ в связи с ликвидацией Тракторной
бригады. Распоряжением № *** Савинов А.В. уволен по собственному желанию с 08.10.1999.
Согласно архивной
справке от ***10.2015 № *** информации о периоде работы Савинова
А.В. с 1999 по 2006 года не имеется.
Не имеется
указанной информации в архиве за период
работы истца в К*** ООО «В***.
С ***01.2001
Савинов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Из выписки индивидуального лицевого
счета Савинова А.В. работодатели К***, ООО «В***» факт работы истца с тяжелыми
условиями труда не подтверждают.
Каких-либо иных
документов, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда в оспариваемый
период, истцом не представлено.
Поскольку
представленными документами фактически не подтвержден факт работы истца в
спорные периоды сварщиком (электросварщиком), т.е. с тяжелыми условиями труда,
судебная коллегия находит вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований
Савинова А.В. об обязании ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы в
должности электрогазосварщика и назначении
досрочной страховой пенсии по старости с 25.07.2015, законным и
обоснованным.
Доводы
апелляционной жалобы в части того, что истцом в подтверждение работы с тяжелыми условиями труда были
предоставлены свидетели, пояснившие о том, что в спорные периоды истец работал
на ручной сварке, не ставят под сомнение правильность принятого судом решения.
В соответствии с п.4 ст.14 Закона РФ № 400-ФЗ, характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается. Данной правовой нормой установлено ограничение
допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Так, периоды
работы после регистрации лица в системе пенсионного страхования подтверждаются
только данными индивидуального
персонифицированного учета, формируемыми на основании сведений, представляемых
работодателями.
В остальной части
доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, оснований для
чего судебная коллегия не усматривает, а потому данные доводы основанием к
отмене судебного решения не являются.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 22 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Савинова А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи