У
Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н
О Й С У Д
Судья Мочалова О.И. Дело № 7 – 22/2016
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 21 января 2016 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрев дело по
жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «СИМБИРСК-ЭКСПО»
Панкратова С*** Н*** на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 07 декабря 2015 года
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области от 29.09.2015
директор ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» Панкратов С.Н. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, ему
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
4 000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07.12.2015
данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, директор ООО
«СИМБИРСК-ЭКСПО» Панкратов С.Н. просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы указывает, что при принятии решения судом не было
учтено, что паспорт сделки не должен оформляться, так как сумма контракта была
снижена дополнительным соглашением к нему. Заявитель оформлял паспорт сделки на
основании документов, которые фактически имел в своем распоряжении. Отмечает,
что дополнительное соглашение пришло с опозданием от контрагента. Изменения
контракта, утвержденные дополнительным соглашением, вступили в силу с
07.04.2015, в то время как предельным сроком оформления паспорта сделки является 28.04.2015. Таким образом основания
для оформления паспорта сделки стали неактуальными до истечения срока его
оформления.
Судом не учтено, что в ходе судебного разбирательства паспорт сделки
был закрыт банком по основанию, предусмотренному п.7.1.6 Инструкции ЦБ РФ
№138-И от 04.06.2012, вследствие внесения соответствующих изменений и (или)
дополнений в контракт (кредитный договор).
Поскольку он является единственным работником ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО», у
него имелись обстоятельства, объективно препятствующие соблюдению установленных
правил оформления паспорта сделки: нахождение в командировке и в отпуске.
Считает, что судом сделан неверный вывод об отсутствии оснований для
признания указанного правонарушения малозначительным, поскольку сумма контракта
не превысила *** долларов США, просрочка оформления паспорта сделки не повлекла
несвоевременное поступление или непоступление валютной выручки на счета
резидента, и не повлияла на возможность банка осуществлять контроль за ее
поступлением. Причиной совершения указанного правонарушения явилось не
отсутствие контроля за выполнением требований валютного законодательства, а
ошибочное толкование обществом норм Инструкции, касающихся порядка оформления
паспорта сделки.
Подробно позиция директора ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» Панкратова С.Н.
изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо административного
органа Малинину А.А., полагавшую решение суда законным, проверив материалы дела
в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том,
что должностным лицом административного органа и судьей районного суда действия
директора ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» Панкратова С.Н. верно квалифицированы по ч.6
ст.15.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность, в том числе, за нарушение
установленных правил
оформления паспортов сделок.
Правила оформления паспортов сделок определены Инструкцией Банка России
от 04 июня 2012 года № 138-И «О порядке представления резидентами и
нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с
проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также
порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их
проведением» (далее Правила оформления паспортов сделок), в соответствии с
данными Правилами на резиденте лежит обязанность по оформлению в уполномоченном
банке паспорта сделки при цене сделки, превышающей 50 000 долларов США, в
установленные данными Правилами сроки.
Исходя из диспозиции ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, данное правонарушение
является оконченным в момент нарушения установленных Правилами оформления
паспортов сделок сроков независимо от наступления вредных последствий,
поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается в
пренебрежительном отношении лица к исполнению установленных законом
обязанностей.
Материалами дела установлено, что в соответствии с контрактом от
16.03.2015 № *** (далее Контракт), заключенным между ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» (поставщик,
Российская Федерация) и ООО «Д*** Б***» (покупатель, У***), поставщик продает,
а покупатель покупает межкомнатные двери и погонажные изделия в комплекте
(товар) на условиях настоящего контракта.
Пунктом *** Контракта установлено, что общая сумма контракта составляет
*** рублей РФ, с учетом ставки НДС 0 (ноль) процентов.
Из п.*** Контракта следует, что вступает в силу с момента его
подписания сторонами и действует до 31.12.2015.
28.04.2015 ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» оформлена таможенная декларация № ***
по Контракту на вывоз товара с территории Российской Федерации.
При этом, 09.04.2015 и 24.04.2015 по данному Контракту поставщику от
покупателя поступили денежные средства на общую сумму *** рублей.
Исходя из п. 6.5.4 Правил оформления паспортов сделок обязанность резидента
по оформлению ПС в уполномоченном банке состояла в представлении заполненной
формы ПС, документов и информации, на основании которых заполнена указанная
форма, не позднее не позднее, в рассматриваемом случае, даты подачи декларации
на товары при исполнении обязательств по контракту посредством вывоза товара с территории Российской Федерации.
Соответственно, предельным сроком оформления паспорта сделки по
контракту от 16.03.2015 № *** является 28.04.2015.
Однако, как верно установлено должностными лицами административного
органа и судьей районного суда, ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» представило заполненную
форму паспорта сделки в Ульяновский
филиал ОАО «АК БАРС» БАНК только 13.05.2015, после чего данный паспорт был оформлен
14.05.2015, то есть с нарушением срока, установленного Инструкцией ЦБ РФ №
138-И.
В последующем, вплоть до обжалования принятого по делу постановления от
29.09.2015, Панкратов С.Н. не сообщал должностным лицам административного
органа и в уполномоченный банк сведений о наличии дополнительного соглашения от
07.04.2015.
Более того, в материалах дела имеется представленная Ульяновским филиалом
ОАО «АК БАРС» БАНК копия дополнительного
соглашения между ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» и ООО «Д*** Б***» от 07.04.2015 к
рассматриваемому Контракту, текст которого не содержит сведений о внесении
изменений в п.*** Контракта, о котором указано в рассматриваемой жалобе.
При таких обстоятельствах полагаю верными выводы Территориального
управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области
и судьи районного суда о наличии в действиях руководителя ООО «СИМБИРСК-ЭКСПО» Панкратова
С.Н. состава вменяемого правонарушения.
Факт совершения Панкратовым С.Н. административного правонарушения и его
вина подтверждены совокупностью исследованных и оцененных в соответствии со
ст.26.11 КоАП РФ доказательств.
Все доводы жалобы были предметом рассмотрения судьей районного суда, им
дана основанная на материалах дела и правильном применении норм материального и
процессуального права оценка, с которой следует согласиться. Доводы жалобы правильность
вынесенного решения не опровергают.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу
обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При настоящем рассмотрении дела правильность выводов судьи не
опровергнута. Доводы жалобы направлены на переоценку указанных выводов,
оснований для которой не нахожу.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости,
которые бы опровергали или ставили под сомнение факт совершения Панкратовым
С.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 6
статьи 15.25 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
При назначении наказания требования ст.4.1
КоАП РФ должностным лицом административного органа и судьей районного суда
соблюдены, выводы о размере и виде назначенного наказания мотивированы, по делу
учтены характер совершенного административного правонарушения, личность
привлекаемого к ответственности лица, а также иные обстоятельства, влияющие на
вид и размер наказания, которое назначено в пределах санкции ч.6 ст.15.25 КоАП
РФ.
Порядок и срок привлечения Панкратова С.Н. к административной
ответственности соблюдены. Нарушений прав Панкратова С.Н. при производстве по
делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого
решения, влекущих их отмену, не
установлено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и
обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 07 декабря
2015 года оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной
ответственностью «СИМБИРСК-ЭКСПО» Панкратова С*** Н*** – без удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев