У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С УД

 

Судья Миллер О.В.                                                                       Дело № 33-5572/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                             22 декабря 2015 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Королёвой А.В. ,

судей Тютькиной З.А. и Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 21 сентября 2015 года, с учетом определения об исправлении описки того же суда от 16 ноября 2015 года,  по которым постановлено:

 

Исковые требования Бетеева К*** К*** к Администрации  города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать однократно бесплатно за Бетеевым К*** К***  право собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: город У***, некоммерческое садовое товарищество завода им. Володарского, Сад №*** участок №***.

 

Заслушав доклад судьи Тютькиной З.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Бетеев К.К. обратился в суд с иском к администрации  г.Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал тем, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества   завода им. Володарского, и за ним закреплен участок №*** сад №*** общей площадью *** кв.м, на котором он выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что подтверждается заключением правления, членской книжкой садовода-любителя, карточкой садовода-любителя, квитанцией об уплате членских взносов.  С целью оформления права собственности на земельный участок он обращался в администрацию г.У***, но ему отказали.

Просил признать за ним право собственности на земельный участок № *** сада № *** некоммерческого садоводческого товарищества завода им.Володарского площадью ***  кв.м в  порядке приватизации.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, НСТ завода им.Володарского, Н*** А.В., С*** В.С., П*** Т.И.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Ульяновска просит  отменить  решение суда. 

При этом указывает, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по планировке территории.

Согласно Генеральному плану застройки г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, часть земельных участков, находящихся в пользовании НСТ завода им. Володарского, расположены на территории застройки многоквартирных домов.

Постановлением Главы города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района, согласно которому земельные участки НСТ завода им. Володарского расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных, коммунально-складских микрорайонов и кварталов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на территории муниципального образования могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование.

Таким образом, территория жилой застройки не предусматривает использование земельных участков для садоводства и ведения дачного хозяйства, поэтому предоставление истице в собственность земельного участка в НСТ приведет к нарушению градостроительных норм.

Правовые основания для признания за истцом права собственности на земельный участок также отсутствуют, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, что НСТ завода им. Володарского было создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, т.е. до 20.04.1998, и истец на момент вступления в силу данного закона являлся членом НСТ. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, отсутствует описание земельного участка, заключение НСТ о закреплении участка и его местоположении.

Право собственности истца на земельный участок могло быть приобретено на основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако обязательным условием является факт предоставления земельного участка до 30.10.2001. Данное обстоятельство судом не исследовано.

Кроме того, поскольку на спорный земельный участок отсутствует кадастровый паспорт и в отношении него не осуществлен кадастровый учет, он не может быть индивидуализирован на местности и не может являться объектом гражданско-правовых сделок, следовательно, на него не может быть признано и впоследствии зарегистрировано право собственности.

 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Согласно ст.15, п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.

В силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из материалов дела следует, что садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998.

Согласно Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им.Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью *** га, из них под земельными участками граждан *** га, и землями общего пользования *** га.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 22.04.1994 № 450 садоводческому товариществу «Сад № ***» завода им. Володарского предоставлен земельный участок *** га в аренду на 10 лет. Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 25.11.1994, приложением к договору являлся план земель, предоставленных в аренду. По истечении срока договора новый договор не оформлялся, однако земельный участок оставался в пользовании товарищества, вопрос об изъятии земель местная администрация не ставила. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского, членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке садовода, истец является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка №*** сада №*** площадью *** кв.м, на участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.

Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского, описания местоположения границ земельного участка, садовый участок № *** сада №*** площадью *** кв.м расположен в пределах земельного участка по адресу: г.У***, *** район, садоводческое товарищество, сад №*** завода им.Володарского, с кадастровым номером ***, границы земельного участка № *** установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Из материалов дела следует, что спорный участок первоначально был выделен ***  В дальнейшем участок № *** сада №*** был переоформлен на ***., решением общего собрания  С***. была исключена из членов товарищества, а Н***. – принят в члены товарищества.

В последующем земельный участок №*** на основании решения общего собрания от 21.03.2015 был переоформлен на Бетеева К.К. в связи с исключением Н***. из членов товарищества. Членство истца в НСТ в настоящее время никем не оспаривается.

Пронина Т.И. - владелец участка №*** сад №*** в судебном заседании суда первой инстанции не возражала против передачи истцу земельного участка №*** сад №*** в собственность, пояснив, что спора по границам земельных участков не имеется.

На основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется земельным участком №*** сада №*** в НСТ завода им.Володарского на законных основаниях, как член товарищества, указанный земельный участок был предоставлен в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном товариществе, которое было создано, и земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд пришел к правильному выводу, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Ульяновска о том, что предоставление Бетееву К.К. в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, являются несостоятельными.

Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в границах общего садового товарищества им.Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно. При этом отсутствие проекта планировки территории, зонирования территории, на которой расположены земли НСТ завода им.Володарского правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Доводы об отсутствии документа, подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие Земельного кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.

Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание местоположения земельного участка и заключение правления данного некоммерческого объединения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 сентября 2015 года, с учетом определения об исправлении описки Заволжского районного суда г.Ульяновска от 16 ноября 2015 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновка – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи