УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева
И.И. Дело №
33-5275/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 декабря 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе областного государственного казенного
учреждения социального обслуживания (далее – ОГКУСО) «Центр обеспечения граждан
техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной
адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05 октября 2015
года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав Т*** А*** М*** к ОГКУСО «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности по предоставлению технических
средств реабилитации удовлетворить.
Обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан
техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.
Ульяновске» в срок до 15 декабря 2015
года обеспечить Т*** А*** М***
техническими средствами реабилитации за 2014 год - подгузниками в количестве 455 штук.
В удовлетворении исковых
требований прокурора Ульяновского
района Ульяновской области к
Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области,
Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области по Ульяновскому району отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя
Главного управления труда, занятости и социального благополучия
Ульяновской области – Парфеновой И.С., представителя ОГКУСО «Центр обеспечения
граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий
в г.Ульяновске»– Фроловой Е.В.,
поддержавших доводы жалобы, представителя третьего лица - детского дома
«Родник» - Байларовой А.А., возражавшей
против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области,
действуя в защиту прав Т*** А.М.,
обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального
развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, областному
государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным
лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и
занятий в г. Ульяновске» (ОГКУСО ЦОГТСР г. Ульяновска) об обеспечении
техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указал,
что Т*** А.М., ***.2010 года рождения,
является ребенком-инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой
реабилитации инвалида от ***.2014
подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации –
подгузниками, из расчета 3 штуки в день.
Между тем, за 2014 год Т*** А.М. не предоставлено 455 подгузников. Просил обязать ответчиков обеспечить
Т*** А.М. в срок до 15
декабря 2015 года техническими средствами реабилитации –
подгузниками в количестве 455 штук.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ОГКУСО ЦОГТСР г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что согласно разъяснениями, содержащимися в Письме
Минтруда России от 24.06.2015, обеспечение инвалидов средствами технической
реабилитации, которыми он не был обеспечен своевременно, за прошедшее
время законодательством не
предусмотрено. В случае, если предусмотренное программой реабилитации
техническое средство реабилитации не может быть предоставлено льготнику либо
льготник желает сам приобрести соответствующее техническое средство
реабилитации за собственный счёт, то ему выплачивается компенсация в размере
стоимости приобретённого технического средства реабилитации, но не более
стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого
уполномоченным органом в установленном порядке - в соответствии с
законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Кроме того,
суд не учел, что наложение на ответчика обязанности по предоставлению
единовременно 455 шт. памперсов за 2014 год, не восстановит ранее допущенное
нарушение прав инвалида.
В возражении на апелляционную жалобу помощник
прокурора Ульяновского района Ульяновской области, считая решение суда законным
и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании
представитель Главного управления труда,
занятости и социального обеспечения Ульяновской области – Парфенова И.С.,
представитель ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий в
г. Ульяновске»– Фролова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.
В судебном
заседании представитель третьего лица -
детского дома «Родник» - Байларова А.А.
просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Т*** А.М., ***.2010 года
рождения, является ребенком-инвалидом,
проживает в областном государственном казенном учреждении социального
обслуживания «*** в с. М***» У*** района У*** области (далее - детский дом
«Родник»).
В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ***2013 Т*** А.М.
подлежит обеспечению подгузниками -3 шт. в день.
Поскольку Т***
А.М. в 2014 году была обеспечена подгузниками
не в полном объеме, прокурор обратился
в суд с вышеуказанными требованиями.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах Т*** А.М., не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская
Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных
служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии
социальной защиты. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных
государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки,
обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений
жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами
возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная
программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные
мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные
мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица
или организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых
индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше
установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р,
предусмотрены, в том числе, подгузники.
Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами
реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (п.2,4), установлено, что обеспечение
инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в
соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления
соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение
возникает с момента подачи заявления.
Судом установлено, что Т*** А.М. является
ребенком-инвалидом, категория «ребенок-инвалид», находится на обеспечении в
детском доме-интернате *** «Родник» в с. М***, в силу тяжести имеющегося ***
заболевания не может осознано совершать и контролировать свои действия и
поступки, *** имеет право на получение технических средств реабилитации, что
подтверждается индивидуальной программой реабилитации.
Согласно информации детского дома «Родник» за 2014 год
для Т*** А.М. недопоставлены подгузники в количестве 455
штук, исходя из расчета согласно индивидуальной программе реабилитации - 3
подгузника в сутки.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции
правомерно исходил из того, что ребенок-инвалид имеет право на получение
указанных выше средств реабилитации, а несоблюдение ответчиком требований
федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и
свободы инвалида.
Доводы апелляционной
жалобы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает
возможность выдачи расходных средств реабилитации за прошлый период, а Т***
А.М. или ее законный представитель в случае самостоятельного приобретения
подгузников вправе обратиться за получением компенсации понесенных расходов,
основанием к отмене решения суда не являются, поскольку обязанность по обеспечению инвалидов
техническими средствами реабилитации возложена на ответчика за счет средств
федерального бюджета, а детский дом «Родник» в силу бюджетного законодательства
не вправе расходовать денежные средства учреждения либо воспитанника на
указанные цели.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 05 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
областного государственного казенного учреждения социального обслуживания
«Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного
места жительства и занятий в г. Ульяновске» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: