УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Кузнецова Э.Р.                                                                          Дело № 33- 5493/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     22 декабря   2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей    Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Кузнецовой Л*** Я*** и Бухаровской Т*** А*** – Жереновской Н*** В*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 07 октября 2015 года,  по  которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Бухаровской Т*** А***, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего И*** М*** Д***, Старкиной К*** С***, Ильясова Д*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий № *** от 03.07.2015 года, возложении обязанности направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) серии *** № ***, на погашение задолженности по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ***05.2015 года, заключенного между Ильясовым Д*** А***, Бухаровской Т*** А***, действующей в своих интересах, интересах несовершеннолетнего сына И*** М*** Д***2008 года рождения, действующей от имени дочери Бухаровской (Старкиной) К***!% С***.1991 года рождения по доверенности и Кузнецовой Л*** Я***, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Бухаровская Т.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего И*** М.Д., Старкина К.С., Ильясов Д.А. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи.

В обоснование иска указывают, что ***05.2015  между продавцом Кузнецовой Л.Я., и покупателями Ильясовым Д.А., Бухаровской Т.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына И*** М***, 2008 года рождения, и по доверенности от имени дочери К***, был заключен договор купли-продажи 26/100 долей в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: г.У***, пр.В*** с отсрочкой платежа; стоимость доли определена в *** руб., что соответствует комнате жилой площадью 10,26 кв.м. Частично оплату за приобретенное жилое помещение  намерены были произвести за счет семейного капитала в размере *** руб. *** коп. Денежная сумма в размере *** руб. *** коп. выплачена продавцу в день заключения договора. Договор купли-продажи зарегистрирован ***.05.2015.

Бухаровская Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении материнского капитала на покупку доли квартиры, однако ей было отказано со ссылкой на то, что за короткий срок совершено две сделки по перепродаже одной и той же доли квартиры, соответственно улучшения жилищных условий не произошло.  

Просили признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи Бухаровской Т*** А*** № *** от 03.07.2015 года; обязать ответчика направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) серии *** № ***, на погашение задолженности по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру от ***05.2015, заключенному между Ильясовым Д*** А***, Бухаровской Т*** А***, действующей в своих интересах, интересах несовершеннолетнего сына И*** М*** Д***.2008 года рождения, действующей от имени дочери Бухаровской (Старкиной) К*** С***, ***1991 года рождения, по доверенности и Кузнецовой Л*** Я***. 

 

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В апелляционной жалобе представитель Кузнецовой Л. Я. и Бухаровской Т. А. – Жереновская Н. В. не соглашается с решением суда,  просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. При этом указывает, что в законе отсутствует прямой запрет на приобретение истцами доли квартиры за счет средств материнского (семейного) капитала, в которой они зарегистрированы и проживают.

В возражении на апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска просит решение суда оставить его без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно  ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Из материалов дела следует, что у Бухаровской Т.А. имеется дочь  Бухаровская К.С., 1991 года рождения, после заключения брака Старкина К.С.

С ***.2007  Бухаровская Т.А. состоит в зарегистрированном браке с Ильясовым Д.А.  От брака у них имеется сын И*** М***, 2008 года рождения. 

В связи с рождением второго ребенка – М***, истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) серии *** № ***.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 6 ст. 7 данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года № 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Исходя из системного толкования  вышеприведенных положений Федерального закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12. 2007  № 862, следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

05.06.2015  Бухаровская Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого по договору купли-продажи от 13.05.2015  жилого помещения в сумме *** руб. *** коп.

Решением ответчика  от  03.07.2015 №*** было отказано в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на  оплату приобретаемого жилого помещения. Причиной отказа явилось то, что фактически улучшения жилищных условий семьи Бухаровской Т.А., в том числе и несовершеннолетнего ребенка не произошло.

Суд на основе полного и всестороннего исследования представленных доказательств, при правильном применении закона, правильно пришел к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения пенсионного органа и удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика направить средства материнского капитала на оплату по договору купли-продажи доли в жилом помещении от ***05.2015 не имеется.

Из материалов дела следует, что в  квартире по адресу г. У*** пр.В***  зарегистрированы и проживают Бухаровская Т.А., Бухаровская К.С. (после заключения брака Старкина К.С.), а  с ***.2009 в данной квартире  зарегистрирован несовершеннолетний И*** М.Д., ***.2008 года рождения. \

Данная квартира  принадлежала на праве общей долевой собственности Бухаровской Т.А. и ее дочери Бухаровской К.С. (Старкиной)

***.04.2015  между Бухаровской Т.А. и Бухаровской К.С. заключено соглашение о распределении долей  в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г.У***, пр.В***, согласно которому участники долевой собственности Бухаровская Т.А. и Бухаровская К.С., у каждой ½ доля, распределили между собой доли следующим образом: 

Бухаровской Т.А. – 43/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, что соответствует комнате жилой площадью 16,84 кв.м,

Бухаровской К.С. – 57/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, что соответствует двум жилым комнатам, а именно:  26/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, что соответствует комнате жилой площадью 10,26 кв.м и 31/100 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, что соответствует комнате жилой площадью 12,40 кв.м.

***04.2015  между Бухаровской К.С. и Кузнецовой Л.Я. заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру, в соответствии с которым Кузнецова Л.Я. приобрела у Бухаровской К.С. принадлежащие ей 26/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г.У***к, пр.В***, что соответствует комнате жилой площадью 10,26 кв.м.

Указанная доля продана по договоренности за *** руб.

Покупатель Кузнецова Л.Я. в указанную квартиру не вселялась и по данному адресу не регистрировалась.

***.05.2015 Ильясов Д.А., Бухаровская Т.А.,  действующая за себя и от имени Бухаровской К.С., и как законный представитель несовершеннолетнего сына И*** М.Д., на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на квартиру с отсрочкой платежа приобрели у Кузнецовой Л.Я. в равных долях в собственность 26/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.У***, пр.В***, по 26/400 долей каждому, что соответствует комнате жилой площадью 10,26 кв.м.

Как следует из п.3  вышеназванного договора купли-продажи доли, указанная доля в праве общей долевой собственности оценивается по соглашению сторон и продана за *** руб., из которых денежная сумма в размере *** руб. *** коп. передана продавцу в день подписания договора, а оставшаяся денежная сумма в размере *** руб. *** коп., будет уплачена покупателем за счет средств материнского (семейного) капитала.

Данный договор в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области зарегистрирован 18.05.2015.

Поскольку  предметом купли-продажи явилась комната в трехкомнатной квартире, которая изначально принадлежала Бухаровским Т.А. и К.С. на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли каждой), семья истицы  как проживала так и осталась проживать в спорной квартире, Кузнецовой Л.Я. доля в данной квартире фактически приобреталась без намерения личного использования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в результате ряда сделок (соглашения о распределении долей между сособственниками,  договоров купли-продажи доли квартиры от 23.04.2015 и 13.05.2015) фактического улучшения жилищных условий истцов не произошло и квартира также осталась в их долевой собственности, перераспределились лишь доли между членами одной семьи.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в законе отсутствует прямой запрет на приобретение за счет средств материнского капитала доли в квартире, которую занимает семья получившая сертификат на материнский капитал, не ставят под сомнение  правильность принятого решения.

Учитывая то, что законом предусмотрено  целевое использование средств материнского капитала, в частности на улучшение жилищных условий семьи, в которой родился второй ребенок, суд установив, что совершенная  истцами сделка фактически не повлекла улучшения жилищных их условий, т.е. не отвечает указанным требованиям, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные в жалобе представителем Кузнецовой Л. Я. и Бухаровской Т.А. – Жереновской Н.В.  в апелляционной жалобе,  являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Заволжского районного суда города Ульяновска от 07 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кузнецовой Л*** Я*** и Бухаровской Т*** А*** – Жереновской Н*** В*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: