УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Карасева И.И.                                                                               Дело № 33-5273/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      22 декабря  2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Казаковой М.В. и Чурбановой Е.В.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» на решение Ульяновского районного суда   Ульяновской области от 05 октября 2015 года, по  которому постановлено:

Исковые   требования   прокурора Ульяновского района Ульяновской области,   в   защиту прав   З*** В*** П***,  к ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности по предоставлению технических средств реабилитации  удовлетворить.

Обязать   ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»   в срок до 15 декабря  2015  года    обеспечить   З*** В*** П***    техническими средствами реабилитации за 2014 год -  подгузниками, в количестве 488  штук.

В удовлетворении    исковых  требований  прокурора Ульяновского района Ульяновской области  к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району   отказать.   

 

Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя  Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области – Парфеновой И.С., представителя ОГКУСО ЦОГТСР г. Ульяновска – Фроловой Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя детского дома «Родник» -      Байларовой А.А., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор   Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд,  в защиту прав  З*** В.П.,  с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» о возложении обязанности   по  обеспечению техническими  средствами  реабилитации.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Захаров В.П., ***2003 г.р., является ребенком-инвалидом. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида к акту освидетельствования от 21.02.2012 года, он подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации – подгузниками, из расчета 3  шт. в день.  Согласно полученной информации,  по состоянию на 2014 года  З*** В.П.  не получено  488  подгузников.

Просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области и Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району организовать предоставление  З*** В.П.  технических средств реабилитации, а именно - 488 подгузников, до 15 декабря 2015 года. Обязать ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»  обеспечить     З*** В.П.    в срок до  15  декабря  2015 года техническими средствами реабилитации – подгузниками  в количестве  488 штук.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом указывает, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено льготнику либо льготник желает сам приобрести соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счёт, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке - в соответствии с законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. Законный представитель З*** В.П. не воспользовался своим правом приобрести соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет и подать заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и получить компенсацию в размере стоимости приобретенного ТСР.

Кроме того, суд не учел, что наложение на ответчиков обязанности по предоставлению единовременно 488 шт. подгузников за 2014 год, не восстановит ранее допущенное нарушение прав инвалида.

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что З*** В.П.., ***2003 года рождения,   является ребенком-инвалидом, проживает в областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. М***» У*** района У*** области (далее - детский дом «Родник»).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от 21.02.2012 З***В.П. подлежит обеспечению подгузниками (3 шт. в день).

Поскольку  З*** В.П.  в 2014 году был обеспечен подгузниками не в полном объеме,   прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  прокурора в интересах З*** В.П., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 данного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р предусмотрены, в том числе, подгузники.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (п.2,4), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Судом установлено, что З*** В.П. является ребенком-инвалидом, категория «ребенок-инвалид», находится на обеспечении в детском доме-интернате для умственно отсталых детей «Родник» в с. М***, в силу тяжести имеющегося психического заболевания не может осознано совершать и контролировать свои действия и поступки, в том числе и физиологические акты, имеет право на получение технических средств реабилитации, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации.

Согласно информации детского дома «Родник» за 2014 год для      З*** В.П.  недопоставлены подгузники в количестве 488 штук, исходя из расчета согласно индивидуальной программе реабилитации - 3 подгузника в сутки.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ребенок-инвалид имеет право на получение указанных выше средств реабилитации, а несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.

С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он сделан на основе всестороннего, полного исследования обстоятельств дела, с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность выдачи расходных средств реабилитации за прошлый период, а З*** В.П. или его законный представитель в случае самостоятельного приобретения подгузников вправе обратиться за получением компенсации понесенных расходов, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку  обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ответчика за счет средств федерального бюджета, а детский дом «Родник» в силу бюджетного законодательства не вправе расходовать денежные средства учреждения либо воспитанника на указанные цели.

Довод о том, что наложение на ответчиков обязанности по предоставлению единовременно за 2014 год, не восстановит ранее допущенное нарушение прав инвалида, необоснован. Как следует из объяснений представителя  Детского дома, количество подгузников определенных программой реабилитацией в количестве 3 штук в день, не всегда достаточно в силу состояния здоровья ребенка. Получение средств реабилитации за прошлый период позволит обеспечить инвалида необходимым количеством подгузников в ситуациях, связанных с необходимостью их в большем количестве, чем 3 штуки в день.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: