Дело № 4А-520/2015  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                             

г.Ульяновск                                                                                     14 декабря 2015 года

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев  жалобу государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску Жиликова А.В. (должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности) на вступившее в законную силу решение Ульяновского областного суда от 03 сентября 2015 года, вынесенное в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил: 

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отдела УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Жиликова А.В. от 28 мая 2015 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере  300 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации  – без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, администрация города Ульяновска обжаловала его в Ульяновский областной суд, решением которого от 03 сентября 2015 года постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Жиликова А.В. от 28 мая 2015 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 июля  2015 года были отменены с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Государственный инспектор дорожного надзора отдела УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Жиликов А.В. (должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности) обратился с жалобой в Ульяновский областной суд, в которой просит об отмене решения Ульяновского областного суда, считая его незаконным.

Административный материал истребован в Ульяновский областной суд, законность оспариваемого судебного постановления проверена.

В силу положений части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В качестве основания для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска были указаны обстоятельства по невыполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выявленные 14 мая 2015 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек 14 июля 2015 года.

С учетом решения судьи Ульяновского областного суда от 03 сентября 2015 года об отмене постановления о привлечении  администрации города Ульяновска к административной ответственности  от 28.05.2015 и прекращении производства по делу в связи с  недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, администрация города Ульяновска на сегодняшний день к административной ответственности не привлечена.

Исходя из положений ст.ст. 4.5 и 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Таким образом, возможность привлечения  администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение вмененного ей в вину правонарушения, уже утрачена. Вопрос о виновности  администрации города Ульяновска в совершении административного правонарушения за пределами указанного срока обсуждению не подлежит.

Также за пределами установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может быть пересмотрено вступившее в законную силу судебное постановление о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В поданной государственным инспектором дорожного надзора отдела УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Жиликовым А.В. жалобе оспаривается законность решения Ульяновского областного суда, которым производство по делу было прекращено. Таким образом, в жалобе предлагается решить вопрос об установлении вины в действиях (бездействии) администрации города Ульяновска в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных правовых норм.

При таких обстоятельствах жалоба об отмене вступившего в законную силу решения Ульяновского областного суда от 03 сентября 2015 года удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного,  оснований для отмены или изменения  оспариваемого судебного постановления не выявлено.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение Ульяновского областного суда от 03 сентября 2015 года, вынесенное в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Ульяновску Жиликова А.В. (должностное лицо, вынесшее первоначальное постановление о привлечении к административной ответственности)  – без удовлетворения.

Заместитель председателя     

Ульяновского областного суда                                                           А.И. Максимов