У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Петрова С.А.
Дело № 33а-5018/2015
А П
Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01
декабря 2015 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой Е.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Шайхутдиновой К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
Неверова В*** В*** на решение Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 02 сентября 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении жалобы Неверова В*** В*** на действия руководства
Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 1 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о
признании незаконным и отмене
постановления о применении к осужденному меры взыскания от 22.08.2013
отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Неверова В.В.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области
Кузнецовой В.Д., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Неверов В.В. обратился в суд с жалобой на действия администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской
области, в которой просил признать действия администрации ФКУ КП-1 УФСИН России
по Ульяновской области по наложению дисциплинарного взыскания в виде водворения
в штрафной изолятор сроком на 15 суток за проведение краткосрочного свидания и
телефонных переговоров без письменного заявления и разрешения администрации ФКУ
КП-1 незаконными, отменить необоснованно наложенное взыскание. В обоснование
требований указал, что 22.08.2013 администрацией колонии был составлен акт о
нарушении им режима отбывания наказания, и к нему применено взыскание в виде
водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за использование
сотового телефона на территории ГУЗ ГБ № *** по ул. Х***, где он находился на
стационарном лечении. Он, как осужденный, обязан был три раза отмечаться в
дежурной части ФКУ ИК-1 посредством телефонных звонков из лечебного учреждения
и исполнял данную обязанность. При поступлении в лечебное учреждение он был
ознакомлен с правилами внутреннего распорядка лечебного учреждения, которые не
запрещают пользоваться средствами связи, поэтому, находясь на лечении, он не
мог нарушать правила внутреннего распорядка исправительного учреждения.
Руководство колонии не принимало в отношении него мер по установлению режима
изоляции и постоянного надзора в лечебном учреждении.
Рассмотрев заявленные требования по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Неверов В.В. просит отменить принятое по делу
решение, как незаконное и необоснованное, и вынести новое решение. Считает, что
судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Не дана оценка
его заявлению от 24.01.2014 на имя руководства ФКУ КП-1, в котором он обращался
с просьбой о переводе в другую колонию-поселение в связи с неприязненными
отношениями с осужденными и возможной физической расправой, и ответу
администрации ФКУ КП-1 от 05.02.2014. В решении не рассмотрено его заявление об
угрозах со стороны администрации колонии и осужденных, в силу чего он опасался
обратиться в суд в установленные законом процессуальные сроки.
В возражениях относительно
апелляционной жалобы ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области просит
отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В связи с введением в действие с
15.09.2015 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с
учетом положений ч. 2 ст. 3
Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации», апелляционная жалоба
подлежит рассмотрению и разрешению судебной коллегией в соответствии с
указанным нормативным актом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
решения суда.
Оценив представленные по делу
доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске
Неверовым В.В. установленного законом срока для оспаривания в суде
постановления администрации ФКУ КП-1
УФСИН России по Ульяновской области от 22.08.2013.
Как установлено судом, Неверов В.В. был осужден приговором Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 10.08.2012 по ч .4 ст. 264 Уголовного кодекса Российской
Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
С 06.06.2013 по 06.07.2015
заявитель отбывал наказание в ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области.
Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20.05.2015 Неверов
В.В. освобожден от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью. В период
отбывания наказания Неверов В.В. неоднократно находился на стационарном лечении
в лечебных учреждениях г.Ульяновска.
21.08.2013 в отношении Неверова В.В.
составлен акт № *** о нарушении установленного порядка отбывания наказания,
выразившегося в том, что 21.08.2013 в 11 часов 40 минут, находясь на лечении в
ГУЗ ГКБ № *** г. Ульяновска, хранил и пользовался сотовым телефоном, чем
нарушил п. 15 гл. 3 ВПР ИУ.
По данному факту у Неверова В.В. были
отобраны объяснения 21.08.2013.
По итогам рассмотрения нарушения на
дисциплинарной комиссии и.о.
заместителя начальника ФКУ КП-1 вынесено постановление от 22.08.2013 о
водворении Неверова В.В. в ШИЗО на 15 суток за нарушение установленного порядка
отбывания наказания.
На дисциплинарной комиссии Неверов В.В. присутствовал лично и
ознакомлен с постановлением под роспись.
В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, действовавшей на дату рассмотрения дела, гражданин
вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действий
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех
месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск
трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда
основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в
предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться
основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Поскольку установлено, что Неверову В.В. было известно о принятом в
отношении него постановлении от 22.08.2013 о применении меры взыскания в виде
водворения в ШИЗО в день вынесения данного постановления, а обратился Неверов
В.В. в суд с жалобой на неправомерные действия администрации ФКУ КП-1
УФСИН России по Ульяновской области
24.08.2015, спустя два года после принятия оспариваемого постановления, суд
обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении заявления Неверова В.В.
по процессуальным основаниям.
Доводы Неверова В.В. в апелляционной жалобе и в суде апелляционной
инстанции о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с
жалобой на действия администрации колонии судебная коллегия считает
несостоятельными. Каких-либо препятствий для своевременного оспаривания
постановления от 22.08.2013 у Неверова В.В. не имелось. Об указанных
обстоятельствах свидетельствуют и пояснения Неверова В.В., данные в суде
апелляционной инстанции, согласно которым заявитель за время отбывания наказания
написал большое количество жалоб на различные действия должностных лиц колонии.
То есть, Неверов В.В. имел возможность оспорить постановление в установленный
законом срок.
Принятое по делу решение является правильным, постановлено с
соблюдением требований закона. Оснований для отмены решения по доводам,
изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 сентября 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Неверова В*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи