УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина С.Н. Дело
№ 33- 5120/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
08 декабря 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.
судей Чурбановой Е.В., Коротковой Ю.Ю.
с участием прокурора
Николаевой Н.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 01 сентября 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах Клопкова Ю*** А*** к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Акционерному обществу
«УльяновскФармация» удовлетворить.
Признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской
области, Акционерного общества «УльяновскФармация» по не обеспечению Клопкова Ю*** А*** лекарственными препаратами *** незаконным.
Обязать Министерство
здравоохранения Ульяновской области, Акционерное
общество «УльяновскФармация»
обеспечить лечение Клопкова Ю*** А*** лекарственными препаратами *** в
объеме, установленном в соответствии с
медицинским показаниями.
В иске к
Государственному учреждению здравоохранения «Большенагаткинская районная
больница» прокурору Цильнинского района Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбанова Е.В., пояснения прокурора Николаевой Н.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Цильнинского района
Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах в инвалида *** группы
Клопкова Ю.А. к Министерству здравоохранения и
социального развития Ульяновской области, ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ»,
АО «УльяновскФармация» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечения своевременного оформления
рецептов и лечения в соответствии с медицинскими
показаниями.
В обоснование иска указал,
что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ***2015
Клопкову Ю.А. лечащим врачом ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ» был выписан рецепт для получения
лекарственного препарата *** Ему же ***2015
выписаны рецепты на получение
лекарственных препаратов: *** Ему же ***.2015 выписаны рецепты на получение
лекарственных препаратов: ***
Однако, в аптечном пункте ОАО «УльяновскФармация»,
расположенном по адресу: ул. Т*** с. Б***, в бесплатной выдаче лекарственных
препаратов по рецептам врача Клопкова Ю.А. было отказано по причине их
отсутствия.
Между тем, лекарственные препараты *** включены в Перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского
применения на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2014 № 2782-р. В связи с чем, гарантированное законом право
Клопкова Ю.А. на льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате
бездействия ответчиков.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, ОАО «УльяновскФармация», ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ» по
обеспечению Клопкова Ю.А., *** года рождения, лекарственными препаратами ***
Обязать ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ» обеспечить
своевременное оформление рецептов Клопкову Ю*** А*** *** года рождения, на
лекарственные препараты *** в соответствии с медицинскими показаниями.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, ОАО «УльяновскФармация» обеспечить лечение Клопкова Ю*** А***,
*** года рождения, лекарственными препаратами *** в объеме, установленном в
соответствии с медицинскими показаниями.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. При этом указывает, что истец был обеспечен
лекарственными средствами согласно предъявленным рецептам. Отмечает, что перечни
лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан, сформированы
по международным непатентованным наименованием (МНН). Перечень льготных
лекарственных препаратов для обеспечения
льготников в рамках Закона 178-ФЗ устанавливается на федеральном уровне.
С 01.03.2015 на территории Российской Федерации действует новый перечень
льготных лекарственных средств для обеспечения
в том числе и инвалидов.
Указанный Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от
309.12.2014 № 2782-р «Об утверждении
перечня жизненного необходимых и важнейших лекарственных препаратов на
2015, а также перечней лекарственных
препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента
лекарственных препаратов , необходимых для оказания медицинской помощи». Закупки лекарственных препаратов по общему правилу
осуществляются также по МНН.
В возражении на апелляционную жалобу прокуратура Цильнинского района Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства
здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Клопков Ю.А., ***
года рождения, является инвалидом *** группы, инвалидность установлена
повторно ***2012 бессрочно. Инвалидность истцу установлена по заболеванию – «б***».
***.2015, ***.2015, ***.2015
Клопкову Ю.А. выписаны рецепты на получение за счет средств федерального бюджета лекарственных препаратов: ***).
Вышеуказанные лекарственные
препараты по рецептам от ***2015
серии ***, серии ***, от ***2015 серии 73-15 № ***, от ***2015 серии 73-15 № *** Клопковым Ю.А.
на день принятия настоящего решения не получены.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской
Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская
помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета,
страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на
получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из
числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора
социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами
медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского
применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по
рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации
утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том
числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по
решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских
изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для
детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1
части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
На основании п.1.2.
Положения о Министерстве
здравоохранения Ульяновской
области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от
18.05.2015 № 11/204-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» министерство является правопреемником Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и
обязательствам в пределах установленных
полномочий.
В соответствии с п.п.3 п.2.1.2 вышеуказанного Положения Министерство здравоохранения Ульяновской области
осуществляет организацию обеспечения
граждан, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения
социальной услуги, предусмотренной
пунктом 1 части 1 ст.6.2 Федерального закона от 17.07.19999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского
применения, медицинским изделиями, а
также специализированными продуктами
лечебного питания для детей инвалидов.
***.2015 между Министерством здравоохранения и социального
развития Ульяновской области («Заказчик») и ОАО «УльяновскФармация»
(«Исполнитель») заключен государственный контракт на срок по *** 2015 года,
согласно которому ОАО «УльяновскФармация» приняло на себя обязательства оказать услуг по обеспечению отдельных категорий граждан Ульяновской области необходимыми лекарственными препаратами,
изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов, имеющим право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии
с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной
помощи» на 2015 год (п.1.1).
Указанным контрактом предусмотрена обязанность ОАО
УльяновскФармация» организовать отпуск продукции гражданам, указанных в п.1.1 настоящего контракта, через
Пункты отпуска при предъявлении
рецептов, выписанных по установленной
форме врачами медицинских организаций,
имеющими право выписки бесплатных и льготных рецептов (п.2.7).
В перечне аптечных
организаций, осуществляющих отпуск
лекарственных препаратов отдельным категориям граждан и перечне
прикрепленных медицинских организаций к
аптечным организациям по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, указано ОАО «УльяновскФармация», имеющее
аптечный пункт Аптеки № *** на Т*** с.Б***
Между тем, в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2015 год,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №
2782-р, лекарственные препараты – *** внесены в указанный перечень, и Клопков
Ю.А. в соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной
помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде
набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде
обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам
на лекарственные препараты.
Учитывая, что Законом «О государственной социальной помощи»
отдельным категориям граждан не предусмотрено положения о предоставлении
указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении
указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие лекарственного
препарата в аптечной сети АО «УльяновскФармация» не может являться основанием для отказа в удовлетворении
заявленных прокурором требований.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что судом неправильно применены нормы материального права
не состоятельны. Так, признавая незаконным бездействие ответчиков по своевременному
обеспечению истца лекарственными препаратами, суд обоснованно указал, что выписываемые ему препараты содержатся в Перечне
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского
применения на 2015 год, утвержденном распоряжением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2014 № 2782-р. При этом, ссылка в апелляционной жалобе на
расхождение между международным непатентованным наименованием
и торговым наименованием лекарственного средства правового значения для рассмотрения настоящего
спора не имеет.
Так, перечни лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан
сформированы по международным
непатентованным наименованиям. При этом лекарственные препараты, имеющие
одинаковое международное непатентованное
название содержат один и тот же
фармацевтический состав.
Указание в
апелляционной жалобе на то, что истец
обеспечен указанными препаратами не ставит под сомнение правильность
принятого судом решения, поскольку не опровергает факт бездействия ответчиков
по своевременному обеспечению истца лекарственными препаратами.
Так,
обеспечение инвалида лекарственными
препаратами носит периодический характер, соответственно ссылка автора жалобы
на то, что Клопков Ю.А. ***.2015, ***.2015 обеспечен лекарственными
препаратами именно по предъявленным им
рецептам от ***2015 серии ***,
серии *** от ***.2015 серии 73-15
№ ***, от ***.2015 серии *** , ничем не
подтверждена.
В остальной части
доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика при рассмотрении дела
по существу, им судом дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой
у судебной коллегии оснований не имеется.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области, не установлено.
Поскольку судом установлено, что ГУЗ
«Большенагаткинская районная больница» своевременно и надлежащим образом
оформляло и выдавало истцу рецепты на получение бесплатных лекарственных
препаратов, вывод суда об отказе в
удовлетворении исковых требований к данному ответчику правомерен.
Решение суда в данной части не оспаривается.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 01 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: