УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мяльдзина
С.Н.
Дело № 33- 5119/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
08 декабря 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.
судей Чурбановой
Е.В., Коротковой Ю.Ю.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01 сентября 2015
года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах Горбунова Н*** В*** к Министерству здравоохранения Ульяновской области, акционерному обществу
«УльяновскФармация» удовлетворить.
Признать бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской
области, акционерного общества «УльяновскФармация» по не обеспечению Горбунова Н*** В***
лекарственными препаратами ***) незаконным.
Обязать Министерство
здравоохранения Ульяновской области, акционерное
общество «УльяновскФармация»
обеспечить лечение Горбунова Н*** В*** лекарственными препаратами *** в
объеме, установленном в соответствии с
медицинским показаниями.
В иске к Государственному учреждению здравоохранения
«Большенагаткинская районная больница» прокурору Цильнинского района
Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи
Казаковой М.В., заключение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Цильнинского района
Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Горбунова Н.В. к
Министерству здравоохранения и
социального развития Ульяновской области, государственному учреждению
здравоохранения (далее - ГУЗ) «Большенагаткинская ЦРБ», открытому акционерному
обществу (далее – ОАО) «УльяновскФармация» о признании бездействия
незаконным, обязании обеспечения
своевременного оформления рецептов
и лечения в соответствии с
медицинскими показаниями.
В обоснование иска указал,
что ***.2015 Горбунову Н.В.,
являющемуся инвалидом *** группы, лечащим врачом ГУЗ «Б***» были выписаны рецепты для получения лекарственного
препарата *** ***.2015 - лекарственных
препаратов: ***
Однако, в аптечном пункте ОАО «УльяновскФармация»,
расположенном по адресу: дом *** по ул. Т***
с. Б***, в выдаче лекарственных препаратов Горбунову Н.В. было отказано
по причине их отсутствия.
Между тем, лекарственные препараты *** включены в Перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского
применения на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2014 № 2782-р, не обеспечение ими истца в установленном законом порядке привело
к нарушению прав Горбунова Н.В.
Просил признать незаконным бездействие Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, ОАО
«УльяновскФармация», ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ» по обеспечению Горбунова
Н.В., *** года рождения, лекарственными препаратами ***; обязать ГУЗ «Большенагаткинская ЦРБ»
обеспечить своевременное оформление рецептов Горбунову Н.В., *** года рождения,
на лекарственные препараты *** в соответствии с медицинскими показаниями; обязать
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, ОАО
«УльяновскФармация» обеспечить лечение Горбунова Н.В., *** года рождения,
лекарственными препаратами *** в объеме, установленном в соответствии с
медицинскими показаниями.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что истец был обеспечен лекарственными средствами, кроме препарата «Б***»,
согласно предъявленным рецептам. Государственный контракт на поставку
лекарственного препарата «Б***» Министерством здравоохранения Ульяновской
области заключен с ООО «Б***» ***2015, его исполнение в настоящее время
ожидается.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Цильнинского
района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие Горбунова Н.В., Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ
«Большенагаткинская ЦРБ», ОАО «УльяновскФармация», извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Горбунов Н.В., *** года рождения, является инвалидом *** группы бессрочно,
причина инвалидности - у***
***.2015 и ***.2015
Горбунову Н.В. выписаны рецепты на получение за счет средств федерального бюджета лекарственных препаратов: ***, входящих в Перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского
применения на 2015 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2014 № 2782-р.
Указанные
лекарственные препараты по
рецептам от ***.2015 серии ***
от ***2015 серии ***, серии *** серии *** Горбуновым Н.В. не получены ввиду их отсутствия в ОАО
«УльяновскФармация».
Ссылаясь на нарушение прав Горбунова Н.В. бездействием
ответчиков, прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с
вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований прокурора в интересах
Горбунова Н.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской
Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего
бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со статьями 4.1, 6.1 Федерального закона
17.07.1999 № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» полномочия
Российской Федерации в области оказания государственной помощи в части
организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих
право на получение социальной помощи, лекарственными препаратами переданы для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В
состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются
обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача
(фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского
значения.
Приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской
Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении
которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно. К ним отнесены инвалиды 1 группы и неработающие
инвалиды 2 группы, а также лица, имеющие онкологические заболевания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6.3 Федерального закона «О
государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных
услуг в соответствии с главой 2 данного Закона устанавливается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной
политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и
социального развития.
Данный порядок установлен Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328
«Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан», пунктом 2.5.1 которого органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации рекомендовано определять условия доставки
лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах
полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона «О государственной
социальной помощи».
В силу подп. 4 п. 2 Порядка организации обеспечения
лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и
изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении граждан, имеющим
право на льготу, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области
от 15.11.2010 № 387-П, обязанность ежегодно определять потребность в количестве
и номенклатуре лекарственных препаратов для определения потребности объема
финансирования указанных мероприятий, заключать контракты на поставку, хранение
и доставку лекарственных препаратов а также осуществлять контроль за
обеспечением граждан, имеющих право на льготу, лекарственными препаратами возложена
на Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области.
Ответчик по настоящему делу - Министерство здравоохранения Ульяновской области, является
правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области на основании п.1.2. Положения о
Министерстве здравоохранения Ульяновской
области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от
18.05.2015 № 11/204-П.
В соответствии с п.п.3 п.2.1.2 указанного Положения Министерство здравоохранения Ульяновской области
осуществляет организацию обеспечения
граждан, включенных в Федеральный
регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной
услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1
ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи»,
лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинским изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей
инвалидов.
***2015 между Министерством здравоохранения и
социального развития Ульяновской области
и ОАО «УльяновскФармация» заключен государственный контракт, согласно которому
ОАО «УльяновскФармация» приняло на себя обязательства оказать услуг
по обеспечению отдельных
категорий граждан Ульяновской
области необходимыми лекарственными
препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, имеющим право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии
с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» на 2015 год. Контрактом
предусмотрена обязанность ОАО «УльяновскФармация» организовать отпуск продукции
гражданам, указанных в п.1.1 настоящего
контракта, через Пункты отпуска при
предъявлении рецептов, выписанных по
установленной форме врачами медицинских организаций, имеющими право выписки
бесплатных и льготных рецептов.
На основании вышеуказанных нормативных актов, с учетом
конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил
заявленные в интересах Горбунова Н.В. требования, поскольку истец назначенными
ему в установленном порядке жизненно необходимыми лекарственными препаратами не
был обеспечен из-за отсутствия данного лекарства в аптечной сети.
Доводы, приведенные Министерством здравоохранения
Ульяновской области в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда, поскольку обеспечение истца лекарственными
препаратами имело место после вынесения
решения суда, а несвоевременное заключение контракта на поставку лекарственных
средств, так же как и неисполнение контрагентами по договору поставки своих
обязательств, на которые ссылается ответчик, основанием к отказу в иске не являются.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
01 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства здравоохранения Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: