УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова
Т.Н.
Дело №33-4962/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 01
декабря 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Нефедова О.Н.,
судей Герасимовой
Е.Н., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пономарева
С*** Э*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 августа 2015
года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований
Пономарева С*** Э*** к Федеральному государственному бюджетному
образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ульяновский
государственный университет» о защите нарушенных прав, возложении обязанности
вынести распорядительный акт о приеме экстерном для прохождения промежуточной и
итоговой аттестации по образовательной программе бакалавриата
«Юриспруденция» отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Пономарева С.Э., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пономарев С.Э.
обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению
высшего профессионального образования «Ульяновский государственный университет»
(далее – ФГБУ ВПО «УлГУ») об устранении нарушений
прав и обязании издать распорядительный акт. В
обоснование иска указал, что 09 июля 2015 года обратился к ответчику с
заявлением о приеме экстерном для прохождения промежуточной и итоговой
аттестации по образовательной программе бакалавриата
«Юриспруденция». В удовлетворении заявления ему было отказано, с чем он не
согласен, поскольку действия ответчика противоречат законодательству. Он не
нуждается в услугах ответчика по обучению, образовательную программу проходит в форме самообразования, ответчик же
в соответствии с требованиями ст. 53 Федерального закона «Об образовании в
Российской Федерации» обязан обеспечить ему возможность пройти промежуточную и
итоговую аттестацию.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Пономарев С.Э. не соглашается с решением суда, считает его незаконным.
Полагает необоснованной ссылку суда в решении на п. 61 Приказа Министерства
образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 года № 1367,
согласно которому условия и порядок зачисления экстернов в организацию
устанавливаются локальным нормативным актом организации. Правила приема на
обучение по образовательным программам высшего образования в Ульяновский
государственный университет на 2015/2016 учебный год, утвержденные решением
Ученого совета ответчика 30 сентября 2014 года, к экстернам отношения не имеют.
Он не намерен обучаться у ответчика, а лишь желает пройти промежуточную и
итоговую аттестацию. По мнению автора жалобы, такое право гарантировано ему ч.1
ст. 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
заявленных им требований в полном объеме.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ ВПО «УлГУ», извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии со
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующим выводам.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, в июле 2015 года Пономарев С.Э. обратился в
ФГБУ ВПО «УлГУ» с заявлением о приеме его экстерном
для прохождения промежуточной и итоговой аттестации по образовательной
программе бакалавриата «Юриспруденция».
13 июля 2015 года
истцу был дан письменный ответ о порядке приема в образовательное учреждение,
условиях обучения экстернов.
Полагая, что
действия ответчика противоречат закону и нарушают права, гарантированные ст. 53
Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации», Пономарев С.Э. обратился в суд.
Разрешая заявленный
спор, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения
заявленных исковых требований.
Вывод суда
мотивирован, основан на нормах действующего законодательства и обстоятельствах
дела, оснований считать его неверным не имеется.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в
связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий
прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации
права на образование урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).
В соответствии с частями 1-3 ст. 17 названного
Федерального закона образование в Российской Федерации может быть получено: в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций,
осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и
самообразования).
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от
объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися
осуществляется в очной, очно-заочной или заочной
форме.
Обучение в форме семейного образования и самообразования
осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3
статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и
государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 273-ФЗ к
обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы,
формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся в том
числе экстерны - лица, зачисленные в организацию, осуществляющую
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной
итоговой аттестации.
Лица, осваивающие основную образовательную программу в
форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей
государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном
промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации,
осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей
государственную аккредитацию образовательной программе (часть 3 ст. 34
Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 273-ФЗ основанием
возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации,
осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту
организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или)
государственной итоговой аттестации.
Порядок организации и осуществления образовательной
деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета,
программам магистратуры, утвержден Приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 19 декабря 2013 года №1367 (далее – Приказ № 1367).
В соответствии с п. 61 Приказа № 1367 лица, осваивающие
образовательную программу в форме самообразования (если образовательным
стандартом допускается получение высшего образования по соответствующей
образовательной программе в форме самообразования), а также лица, обучавшиеся
по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, могут
быть зачислены в качестве экстернов для прохождения промежуточной и
государственной итоговой аттестации в организацию, осуществляющую
образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную
аккредитацию образовательной программе.
После зачисления экстерна в срок, установленный
организацией, но не позднее 1 месяца с даты зачисления утверждается
индивидуальный учебный план экстерна, предусматривающий прохождение им
промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации.
Условия и порядок зачисления экстернов в организацию
(включая порядок установления сроков, на которые зачисляются экстерны, и сроков
прохождения ими промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации)
устанавливаются локальным нормативным актом организации.
Правила приема на обучение по образовательным программам
высшего образования в Ульяновский государственный университет на 2015/2016
учебный год утверждены решением Ученого совета УлГУ
30 сентября 2014 года (далее – Правила).
Согласно п. 6 указанных Правил прием на обучение за счет
бюджетных ассигнований проводится на конкурсной основе, если иное не
предусмотрено Федеральным законом. Прием на обучение на места с оплатой
стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится в
соответствии с Положением о порядке оказания платных образовательных услуг,
утвержденным Ученым советом университета и иными локальными нормативными актами
университета. Условиями приема на обучение по основным профессиональным
образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на
образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень
образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной
программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.
Пунктом 8 Правил установлено, что прием на обучение по
программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого
государственного экзамена, признаваемых в качестве результатов вступительных
испытаний, и (или) по результатам проводимых университетом самостоятельно
вступительных испытаний, указанных в пункте 17.
Учитывая, что приведенные выше положения действующего
законодательства относят экстернов к числу обучающихся, зачисленных в
организацию, а образовательную организацию наделяют правом установления условий
и порядка зачисления экстернов (обучающихся) в учебное заведение, суд первой
инстанции обоснованно согласился с позицией ответчика, разъяснявшего истцу
существующий в университете порядок приема на обучение (по результатам
вступительных испытаний, по конкурсу на бюджетное место или с оплатой стоимости
обучения), и условий обучения экстерна (по индивидуальному учебному плану,
предусматривающему прохождение последним промежуточной и итоговой аттестации).
Доводы апелляционной
жалобы основаны на неверном толковании истцом норм закона, а потому не могут
быть приняты во внимание.
Каких-либо нарушений
прав истца, а равно положений законодательства, в том числе ч. 1 ст. 53
Федерального закона № 273-ФЗ, на которую содержится ссылка в апелляционной
жалобе, ответчиком допущено не было.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, материальный и процессуальный закон
применен судом верно.
Решение суда
является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 21 августа 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Пономарева С*** Э*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи