У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Гафурова
С.И.
Дело № 33-4798/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17
ноября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда РФ (государственное учреждение) в
Цильнинском районе Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19 августа 2015
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе
Ульяновской области к Кутыревой Л*** В*** о взыскании незаконно полученной
ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом за период с ***.2008
по ***.2012 в размере *** рублей, отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском
районе Ульяновской области обратилось в суд с иском к Кутыревой Л.В. о
взыскании незаконно полученной суммы.
Требования
мотивированы тем, что по заявлению от ***.2007 Кутыревой Л.В. была назначена выплата ежемесячной
компенсации по уходу за ребенком-инвалидом Е*** Е.С., *** года рождения. В
своем заявлении Кутырева Л.В. указала, что она обязуется известить Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском
районе Ульяновской области о наступление обстоятельств, влекущих прекращение осуществления
компенсационной выплаты.
06.09.2012 в УПФ РФ
(ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области была предоставлена копия договора
от ***02.2008 о создании приемной семьи, по
условиям которого Кутыревой Л.В. выплачивалось вознаграждение за труд по
воспитанию ребенка. Однако, о данных обстоятельствах, влекущих прекращение компенсационной выплаты, ответчик
своевременно пенсионный орган не известил.
Таким образом, за
период с ***03.2008 по ***09.2012 образовалась переплата в сумме *** руб.
Поскольку ответчик добровольно погасила задолженность в сумме *** руб.,
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской области
просит взыскать с Кутыревой Л.В. ***
руб. и расходы на оплату государственной пошлины.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица привлечено МУ КЦСО МО «Цильнинский район».
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе Ульяновской
области просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам
искового заявления. При этом указывает, что вывод суда о том, что договор о
создании приемной семьи не является трудовым договором и выплата
ответчице вознаграждения за воспитание ребенка в приемной семье не
относится к заработной плате, не основан
на нормах материального права. По
мнению автора жалобы, лица, заключившие договор о приемной семье, не имеют
права на получение мер социальной поддержки, как безработные граждане,
поскольку получают доход, подлежащий налогообложению.
В возражениях на
апелляционную жалобу МУ КЦСО МО «Цильнинский район» считает решение суда
законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального
права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим
отмене.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Кутырева Л.В. приходится матерью несовершеннолетней Е*** Е*** С***,
*** года рождения, являющейся ребенком-инвалидом *** группы.
***12.2007 Кутырева
Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цильнинском районе
Ульяновской области с заявлением о
назначении компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.
Решением УПФ РФ (ГУ)
в Цильнинском районе Ульяновской области
Кутыревой Л.В. с ***12.2007 была
назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в
сумме *** рублей. С марта 2008 по сентябрь 2012 Кутыревой Л.В. выплачивалась компенсация
в сумме *** рублей.
Из статьи 1 Указа в редакции закона №774 от
13.05.2008 следует, что с
01.07.2008 установлены ежемесячные
компенсационные выплаты в размере *** рублей неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за инвалидом *** группы, ребенком-инвалидом в возрасте до
18 лет. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему
трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного
гражданина на период осуществления ухода за ним.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в
Цильнинском районе Ульяновской области от 14.09.2012 выплата ежемесячной
компенсации прекращена в связи с исполнением Кутыревой Л.В. оплачиваемой
работы, размер переплаты за период с ***.2008 по ***.2012 составил *** руб. Из
указанной суммы ответчицей в досудебном
порядке было выплачено *** руб. истцом
заявлены требования о взыскании с
Кутыревой Л.В. переплаты в размере *** руб.
Отказывая во взыскании указанной суммы, суд
правомерно исходил из следующего.
В силу подпункта «д»
пункта 9, пункта 10 «Правил
осуществления ежемесячных
компенсационных выплат неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» осуществление компенсационной выплаты
прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход за инвалидом,
оплачиваемой работы. О наступлении обстоятельств, влекущих прекращение
осуществления компенсационной выплаты, лицо, осуществляющее уход, обязано в
течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии.
Таким образом,
право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие
уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются
неработающими и трудоспособными, то есть, граждане способные к труду, но
оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления
ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо
дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
***.02.2008 между МУ Комплексный центр социального
обслуживания населения МО «Цильнинский район» Ульяновской области (орган опеки
и попечительства) и Кутыревой Л.В. (приемный родитель) заключен договор о
создании приемной семьи, по условиям которого
приемный родитель принимает на воспитание в свою семью Щ*** С*** А*** *** года рождения, оставшуюся
без попечения родителей. За труд по воспитанию ребенка приемный родитель
получает вознаграждение, денежные средства на содержание ребенка и другие
специальные выплаты.
Пункт 2 статьи 152
Семейного кодекса РФ
устанавливает, что к отношениям,
возникающим из договора о приемной
семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила
гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, поскольку это не
противоречит существу таких отношений.
Размер
вознаграждения, причитающегося приемным
родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной
поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых
на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с
законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 СК РФ).
В соответствии со
ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить
с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на
возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться
за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской
Федерации.
Из приведенных выше
норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам,
осуществляющим воспитание приемных
детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на
возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя
считать выполнением оплачиваемой работы.
Таким образом,
доводы истца, изложенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной
жалобе, о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую
работу в смысле придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении
опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей
на воспитание в приемную семью, не состоятелен, поскольку ограничивает право Кутыревой Л.В. на реализацию соответствующих прав и гарантий
по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход
за нетрудоспособным гражданином, что в
свою очередь ограничивает ее в реализации
прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.
Исходя из
вышеизложенного, суд правомерно отказал
в удовлетворении исковых требований о взыскании с Кутыревой Л.В. суммы
переплаты ежемесячной компенсационной выплаты за период с ***2008
по ***2012 в сумме *** руб.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, а потому
основанием к отмене судебного решения не являются.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Оснований для
его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 19 августа 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в
Цильнинском районе Ульяновской области –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи