УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Трубачева И.Г.                                                                        Дело № 33- 4697/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    10 ноября 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Министерства здравоохранения Ульяновской области, Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская районная больница», Министерства финансов Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 августа 2015 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Салеевой С*** В*** к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская районная больница» удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница» организовать и обеспечить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке автотранспортом Салееву С*** В*** от места жительства до места получения медицинской помощи методом гемодиализа и обратно в соответствии с графиком гемодиализа, возложив на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность по возмещению ГУЗ «Ульяновская районная больница» указанных расходов.

В иске прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах Салеевой С*** В*** к Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по Ульяновскому району, Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области об обязании организовать и предоставить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке до места получения медицинской помощи для прохождения процедуры программного гемодиализа и обратно в соответствии с графиком лечения, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А, пояснения истицы Салеевой С.В., отказавшейся от исковых требований, прокурора Колгановой Е..А., полагавшей возможным принять отказ от иска, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах Салеевой С.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, ГУЗ «Ульяновская центральная районная больница» об обязании организовать и предоставить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке до места получения медицинской помощи для прохождения процедуры программного гемодиализа и обратно в соответствии с графиком лечения.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Салеева С.В. является инвалидом *** группы, проживает в р.п.Ишеевка пер.У***. В связи с имеющемся у истицы заболеванием ей необходимо проходить процедуру гемодиализа три раза в неделю круглогодично в ООО «Ф***», расположенном в городе Ульяновске. Таким образом, Салеева С.В. вынуждена за счет личных средств, несмотря на состояние здоровья, самостоятельно три раза в неделю круглогодично посещать указанный медицинский центр в г.Ульяновске. При этом, личного автотранспорта у истицы не имеется, в связи с чем она вынуждена прибегать к услугам общественного автотранспорта.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд обязать ГУЗ «Ульяновская районная больница» (правопреемника ГУЗ «Ульяновская центральная районная больница») организовать и обеспечить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке автотранспортом Салееву С.В. от места жительства до места получения медицинской помощи методом гемодиализа и обратно в соответствии с графиком гемодиализа, возложив на Министерство здравоохранения Ульяновской области (правопреемника Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области) обязанность по возмещению ГУЗ «Ульяновская районная больница» указанных расходов.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, в качестве третьих лиц привлечены МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2014 № 602-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», указывает, что транспортировка больных к месту лечения и обратно не относится к медицинским услугам, предусмотрена только в отношении скорой медицинской помощи. Полагает, что данный вид услуг должен оказываться гражданам органами муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение. При этом ссылаясь на ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2013 № 635-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», указывает, что транспортировка больных к месту лечения и обратно не относится к медицинским услугам, предусмотрена только в отношении скорой медицинской помощи. Салеева С.В. в оказании такого вида помощи не нуждается, медицинская помощь оказывается ей в плановом режиме, здоровью истицы ничего не угрожает. Считает, что доставка пациента к месту лечения и обратно является социальной услугой и может оказываться как муниципальным образованием, так и органами социальной защиты. При этом судом не учтено, что Салеевой С.В., как нуждающейся в проведении регулярной процедуры гемодиализа, оказываются меры социальной поддержки в виде выплат в размере *** рублей в год, предусмотренные действующей муниципальной программой «Забота» для оплаты транспортных расходов по проезду к месту лечения и обратно.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская районная больница» не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. При этом указывает, что в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2013 № 635-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», транспортировка больных к месту лечения и обратно не относится к медицинским услугам. Считает, что доставка пациента к месту лечения и обратно является социальной услугой и может оказываться как муниципальным образованием, так и органами социальной защиты. Кроме того, суд не учел, что Салеева С.В. получает социальные выплаты в размере *** рублей, предусмотренные действующей муниципальной программой «Забота» в виде оплаты транспортных расходов. Также не принято во внимание, что у Салеевой С.В. нет ограничений к передвижению, истица обслуживает себя сама.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «Ф***» просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционные жалобы прокурор Ульяновского района Ульяновской области, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобы ГУЗ «Ульяновская районная больница» и Министерства здравоохранения Ульяновской области - без удовлетворения.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства, в судебную коллегию от Салеевой С.В. поступил отказ от заявленных исковых требований к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, ГУЗ «Ульяновская центральная районная больница», Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области об обязании организовать и предоставить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке до места получения медицинской помощи для прохождения процедуры программного гемодиализа.

В соответствии с ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В силу абзаца 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

На основании статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Обсудив заявление Салеевой С.В. об отказе от иска, судебная коллегия принимает отказ истца от иска, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу истице разъяснены и понятны.

В связи с принятием отказа истца от иска, в силу ст. 326.1 ГПК РФ решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 августа 2015 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Принять отказ Салеевой С*** В*** от иска к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, ГУЗ «Ульяновская центральная районная больница», Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области об обязании организовать и предоставить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке до места получения медицинской помощи для прохождения процедуры программного гемодиализа.

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 10 августа 2015 года отменить.

Прекратить производство по делу по иску Салеевой С*** В*** к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, ГУЗ «Ульяновская центральная районная больница», Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области об обязании организовать и предоставить бесплатную медицинскую услугу по транспортировке до места получения медицинской помощи для прохождения процедуры программного гемодиализа.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

 

Председательствующий

 

Судьи: