УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова
М.А.
Дело № 33а-4664/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 10 ноября 2015 г.
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой О.Е.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления
Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 30 июля 2015 года, которым постановлено:
Требование
Пономаревой Т*** А*** о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела
судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной
службы судебных приставов России по Ульяновской области Хафизовой Л*** Х*** о
взыскании исполнительского сбора от 29 июня 2015 года по исполнительному
производству №*** удовлетворить, обязать судебного пристава-исполнителя отдела
судебных приставов №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления
Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Хафизову Л***
Х*** устранить допущенное нарушение прав Пономаревой Т*** А***.
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя УФССП России по Ульяновской
области Радаевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пономарева Т.А.
обратилась в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о
признании незаконным постановления судебного
пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Хафизовой Л.Х. о
взыскании исполнительского сбора от 29 июня 2015 г.
В обоснование заявления
указала, что 15 июля 2015 г.
Пономарева Т.А. заключила договор купли-продажи принадлежащей ей автомашины. Ей
было отказано в регистрации отчуждения автомашины в ГИБДД по причине запрета в совершении
регистрационных действий, установленного судебным приставом-исполнителем.
Исполнительное
производство, по которому наложен запрет, находилось на исполнении судебного
пристава-исполнителя Хафизовой Л.Х. Запрет наложен из-за неоплаченного ею штрафа
*** руб., о котором она не знала. Указанный штраф ею 16 июля 2015 г. был оплачен.
Ей 20 июля 2015
г. стало известно, что постановлением
судебного пристава-исполнителя Хафизовой Л.Х. от 29 июня 2015 г. с неё взыскан
исполнительский сбор в размере *** руб.
Она не получала постановление
о возбуждении исполнительного производства и оспариваемое постановление о
взыскании исполнительского сбора. Считает, что данное постановление от 29 июня 2015
г. незаконно, вынесено задним числом.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление
Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области просит решение суда отменить, вынести новое
решение.
В обоснование жалобы
указывает, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской
области поступило постановление по делу об административном правонарушении № ***
от 9 июня
2014 г. о взыскании с Пономаревой Т.А. административного штрафа в размере ***
рублей в пользу УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Судебным
приставом-исполнителем М*** Р.Т. 11 сентября 2014 г. возбуждено исполнительное
производство № ***.
Копии постановления
о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам.
В ходе исполнения
требований исполнительного документа должник Пономарева Т.А. в срок,
предоставленный для добровольного исполнения, не исполнила требования
исполнительного документа, в связи с эти судебным приставом-исполнителем Хафизовой
Л.Х. 29 июня 2015 г. правомерно вынесено
постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании
исполнительского сбора направлено должнику заказной корреспонденцией.
Кроме того, 21 июля 2015
г. должником Пономаревой Т.А. в
добровольном порядке уплачен исполнительский сбор в размере *** рублей.
Доводы должника о
том, что она не получала копию постановления о возбуждении исполнительного
производства, в связи с чем не может быть вынесено постановление о взыскании
исполнительского сбора являются несостоятельными. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица,
участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если
повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства
лица, участвующего в исполнительном производстве,
или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу -
исполнителю для уведомления данного лица, или повестка, иное извещение
направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные
повестку, иное извещение не получило.
Пономарева Т.А.,
судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Хафизова Л.Х., представитель УМВД России по
Ульяновской области в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах дела судебная
коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы УФССП России по Ульяновской области, судебная
коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2
октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях
неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,
установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель
выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает
должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112
указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным
взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного
документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного
документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным
приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1
настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю
доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой
силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в
размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости
взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина
или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Материалами дела
установлено, что на основании постановления №*** по делу об административном
правонарушении от 9 июня 2014 г. ЦАФАП ГИБДД УМВД Росси по Ульяновской области
судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области М*** Р.Т. 11 сентября 2014 г. возбуждено
исполнительное производство № ***, предметом исполнения которого является
взыскание административного штрафа в
размере *** рублей с должника Пономаревой Т.А.
Пунктом 2 указанного
постановления должнику Пономаревой Т.А. установлен 5-дневый срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с
момента получения должником копии
настоящего постановления.
По акту
приема-передачи от 24 февраля 2015 г.
указанное исполнительное производство № *** передано судебному
приставу-исполнителю Хафизовой Л.Х.
Судебным
приставом-исполнителем Хафизовой Л.Х. по данному исполнительному производству
29 июня 2015 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора
в размере *** рублей, которое было направлено 29 июня 2015 г. заказной почтовой
корреспонденцией Пономаревой Т.А. и вручено ей 1 июля 2015 г., что подтверждается
сведениями внутрироссийского почтового идентификатора Почты России.
Платежным поручением
№ *** от 16 июля 2015 г. Пономаревой Т.А. был уплачен штраф в размере *** руб.
Платежным поручением
№ *** от 21 июля 2015 г. Пономарева Т.А.
уплатила исполнительский сбор в размере ***
руб.
Удовлетворяя
требование Пономаревой Т.А. о признании незаконным указанного постановления о
взыскании исполнительского сбора от 29 июня 2015 г., суд первой инстанции
исходил из того, что оно не соответствует
требованиям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,
так как Пономаревой Т.А. не было вручено
постановление о возбуждении исполнительного производства № *** в отношении неё,
она не была извещена о данном обстоятельстве,
соответственно, обязанность по уплате исполнительского сбора возложена на неё
незаконно.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим
основаниям.
Из материалов дела
усматривается, что в рамках исполнительного производства №*** судебным
приставом-исполнителем М*** Р.Т. было вынесено 1 декабря 2014 г. постановление
о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства,
зарегистрированного за Пономаревой Т.А., которое направлено должнице заказной
почтовой корреспонденцией 2 декабря 2014 г.
Согласно сведениям
внутрироссийского почтового идентификатора Почты России данное постановление от 1 декабря 2014 г.
было вручено 4 декабря 2014 г. Пономаревой Т.А.
В данном
постановлении о запрете регистрационных действий в отношении транспортного
средства от 1 декабря 2014 г. указано на
то, что оно выносится в рамках исполнительного производства №***, возбужденного
11 сентября 2014 г. на основании постановления №*** от 9 июня 2014 г.,
выданного УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, предмет исполнения: штраф
ГИБДД в размере *** руб., в отношении должника Пономаревой Т.А. в пользу
взыскателя УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
В данном
постановлении также указывается на то, что Пономарева Т.А. не исполнила
требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного
исполнения.
Таким образом,
вручением данного постановления судебного пристава-исполнителя М*** Р.Т. от 1
декабря 2014 г., Пономарева Т.А. была уведомлена о возбуждении 11 сентября 2014
г. исполнительного производства в отношении неё о взыскании штрафа в размере ***
руб. и о том, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от
11 сентября 2014 г. ей устанавливался срок для добровольного исполнения требования
исполнительного документа, который к моменту вынесения постановления от 1 декабря 2014 г. истек.
Однако, несмотря на
то, что Пономарёвой Т.А. 4 декабря 2014 г.
стало известно о возбуждении исполнительного производства №*** о
взыскании административного штрафа в размере *** руб., ею данный штраф был
уплачен только 16 июля 2015 г.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия считает, что судебный пристав-исполнитель
Хафизова Л.Х. законно и обоснованно вынесла 29 июня 2015 г. постановление о
взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей.
Оспариваемое
постановление судебного пристава-исполнителя Хафизовой Л.Х. от 29 июня 2015
года вынесено в соответствии с
требованиями, предусмотренными статьёй 112
Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для
признания его незаконным не имеется.
Вывод в решении суда
первой инстанции о том, что оспариваемое постановление не утверждено старшим
судебным приставом-исполнителем, несостоятелен, поскольку имеющаяся в
материалах дела копия данного постановления от 29 июня 2015 г. не может
являться бесспорным доказательством данного обстоятельства. Как следует из пояснений
представителя УФССП России по Ульяновской области в суде первой инстанции,
указанное постановление утверждено старшим судебным приставом.
В силу изложенного
судебная коллегия считает необходимым оспариваемое решение суда первой
инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении
заявления Пономаревой Т.А. отказать.
Руководствуясь
статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 30 июля 2015 года отменить, принять по делу новое решение,
которым Пономаревой Т*** А*** в удовлетворении заявления о признании незаконным
постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по
Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области Хафизовой Л*** Х*** о взыскании
исполнительского сбора от 29 июня 2015 г. по исполнительному производству № ***
отказать.
Председательствующий
Судьи