УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зотова Л.И.                                                                                              Дело № 7-527/2015

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                        29 октября 2015 года   

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.

при секретаре Скала П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО «Кузоватовский район» Вильчика А*** Н*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 10 сентября 2015 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 29.05.2015 глава администрации МО «Кузоватовский район» Вильчик А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В вину Вильчику А.Н. было вменено то, что в нарушение ч.2 ст.59 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» им, как должностным лицом принято решение о способе определения подрядчика, в случае, если определение подрядчика в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения аукциона, что выразилось в подписании 15.10.2014 Соглашения о проведении совместных торгов в форме открытого конкурса на право заключить муниципальные контракты на выполнение работ по строительству газопровода в Ульяновской области.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 10.09.2015 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Вильчика А.Н. – без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Вильчик А.Н. не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене.

В обоснование жалобы ссылается на малозначительность совершенного нарушения. Полагает, что при рассмотрении дела и установлении вины достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные п.1 ст.3.1 КоАП РФ. Считает возможным ограничиться устным замечанием. 

Подробно позиция Вильчика А.Н. изложена в жалобе и поддержана его защитником Никулаевой Л.В. в судебном заседании.

В судебное заседание Вильчик А.Н. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Вильчика А.Н. – Никулаеву Л.В. и начальника отдела контроля закупок УФАС по Ульяновской области Бокач Е.Б., прихожу к следующему.

Полагаю, что судьей городского суда совершенное главой администрации МО «Кузоватовский район» Вильчиком А.Н. деяние верно квалифицировано по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

Виновность должностного лица в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении доказательствами (в том числе решением УФАС по Ульяновской области по делу №11741/03-2015 от 20.01.2015, протоколом №215 от 14.05.2015), которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

Доводы о малозначительности совершенного деяния подлежат отклонению.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств допущенного лицом нарушения.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения препятствуют эффективному использованию средств бюджетов, расширению возможностей для участия юридических лиц в выполнении работ и стимулирования такого участия, развитию добросовестной конкуренции.

Вместе с тем, определяя размер подлежащего назначению Вильчику А.Н.  наказания в виде штрафа, должностное лицо административного органа и судья не в полной мере учли личность виновного и смягчающие обстоятельства по делу.

Как следует из справки от 06.05.2015 (л.д.37), Вильчик А.Н. проживает по месту жительства с супругой и сыном, *** г.р.

Сведений о том, что ранее Вильчик А.Н. привлекался к ответственности за совершение однородных правонарушений, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица от 29.05.2015, оставленным без изменения решением судьи городского суда, указано на отсутствие смягчающих обстоятельств по делу.

Оценивая характер совершенного Вильчиком А.Н. административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств, в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным снизить назначенное Вильчику А.Н. наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, до 25 000 руб.

В связи с изложенным постановление врио руководителя УФАС по Ульяновской области от 29.05.2015 и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 10.09.2015 подлежат изменению в части снижения размера назначенного главе администрации МО «Кузоватовский район» Вильчику А.Н. административного наказания в виде штрафа, до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 29.05.2015 и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 10.09.2015, вынесенные в отношении главы администрации МО «Кузоватовский район» Вильчика А*** Н*** по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 руб.

В остальной части Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 29.05.2015 и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 10.09.2015 оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО «Кузоватовский район» Вильчика А*** Н*** – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                               Д.А. Логинов