УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова
М.А.
Дело № 33- 4792/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
17 ноября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Моисеевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Ляпина В*** П*** на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 03 июня 2015 года,
с учетом определения этого же суда от 14 сентября 2015 года об исправлении
описки, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ляпина В*** П*** к
Ульяновской таможне о взыскании
материального ущерба и упущенной выгоды в сумме *** руб., компенсации морального вреда в сумме *** руб.
отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Ульяновской таможни – Куракиной И.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ляпин В.П. обратился в суд с иском к Ульяновской таможне о
взыскании материального ущерба в виде
упущенной выгоды, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал,
что проходил службу в М*** таможне!%,
где был взят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1993 году.
Уволен со службы в связи с выходом на пенсию в 1999 году. После его увольнения
документы жилищно-бытовой комиссии М*** таможни!% в связи с ее реорганизацией
были переданы в Ульяновскую таможню. Однако вопрос об обеспечении жильем
ответчиком в отношении его семьи в г. Ульяновске не рассматривался. Он был снят
с учета Ульяновской таможней, которой его обеспеченность была проверена по
месту жительства в г. Р*** путем суммирования всего имеющегося жилья в
указанном населенном пункте. При этом он
в г. Р*** на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял,
подлежал обеспечению жильем в г. Ульяновске. В результате ему причинен
материальный ущерб в размере стоимости
квартиры в г. Ульяновске, полагающейся ему с семьей, в сумме *** руб. Просил взыскать с ответчика
в его пользу материальный ущерб в сумме *** руб. и моральный вред в сумме *** руб.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к жалобе Ляпин В.П. не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что он состоял
на учете по улучшению жилищных условий
по месту работы, каковым являлась, после реорганизации М*** таможни!%,
Ульяновская таможня. Однако при рассмотрении вопроса о снятии его с учета во
внимание была принята обеспеченность его семьи жильем по месту жительства в г.
Р*** что является незаконным. В г. Ульяновске у него жилья не имеется,
следовательно. он до настоящего времени является нуждающимся в улучшении жилищных
условий. Вопрос о законности снятия с
учета по месту работы – в г. Ульяновске, судами не рассматривался, в связи с
чем его исковое заявление должно быть направлено для рассмотрения в другой суд - г.
Саранска либо в Рузаевский районный суд.
Дело рассмотрено в отсутствие Ляпина В.П., извещенного о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Ульяновской таможни –
Куракина И.А. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что решением
жилищно-бытовой комиссии М*** таможни!% от ***.1994 Ляпин В.П. был принят на
учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 5 человек:
Ляпина Т.М. (супруга), Ляпин М.В. (сын), Ляпин К.В. (сын), Ляпина М.В. (дочь).
На момент постановки на учет Ляпин В.П. с семьей проживал и был зарегистрирован
в квартире *** дома *** по ул. Ю*** в г. Р*** Р***, общей площадью 56, 6 кв.м,
то есть обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляла 11,32 кв.м
(учетная норма в Р.Мордовия - 12,5 кв.м).
В 1999 г. Ляпин Т.М. уволен со службы в М*** в связи с
выходом на пенсию.
***.2010 М*** была реорганизована путем присоединения к
Ульяновской таможне на основании приказа
Федеральной таможенной службы России от
16.07.2010 № 1352 «О совершенствовании структуры таможенных органов,
расположенных в Приволжском федеральном округе», в связи с чем все должностные
лица и работники М***, состоящие на учете, были включены в установленном
порядке в список нуждающихся в улучшении жилищных условий Ульяновской таможни.
***.2012 решением жилищно-бытовой комиссии
Ульяновской таможни Ляпин В.П. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных
условий в связи с улучшением жилищных условий (п.1 ст. 29 ЖК РСФСР). Жилищной
комиссией установлено, что состав семьи Ляпина В.П., проживающей в том же жилом
помещении, изменился - в квартире зарегистрированы: Ляпина Т.М. (супруга),
Бурдинова М.В. (дочь), Ляпина М.В. (внучка), Ляпин К.В. (сын). При этом у сына
истца имеется на праве собственности 1/3 доля квартиры, общей площадью 63, 2
кв.м, расположенной по адресу: г. Р***, то есть обеспеченность жилой площадью
на каждого члена семьи выше установленной нормы (суммарная площадь 77,66 кв.м :
5 человек = 15,53 кв.м на человека).
Ссылаясь на то, что комиссия незаконно не
рассмотрела вопрос об обеспечении жильем его семьи в г. Ульяновске, Ляпин Т.М.
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно
пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения
требований Ляпина Т.М., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии
с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12. 2012 № 283-ФЗ «О социальных
гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не
менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную
выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь
период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах (далее -
единовременная социальная выплата).
Частью
6 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что порядок и условия
предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством
Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 утверждены Правила
предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской
Федерации.
Согласно
п. 27 Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах
гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти,
единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях,
установленных настоящими Правилами для сотрудников.
На момент
постановки Ляпина В.М. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, действовала статья 29 Жилищного
кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий. Среди таких оснований
предусматривалась обеспеченность гражданина жилой площадью на одного члена
семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики,
исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского
городских Советов народных депутатов (п.1,
п. 5 ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса
РСФСР).
Согласно
ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федерального закона от
29.12.2004 № 189-ФЗ) к жилищным
отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и
обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением
случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания
для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления
жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены
в части 2 статьи 6 названного
Федерального закона.
Часть
2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает, что
граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего
предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют
право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам
социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям,
предусмотренным подп.1, 3-6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации,
а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по
договорам социального найма.
Основания
для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005 г. определялись ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.
В
соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию
с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных
условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого
помещения.
Решением Саранского городского Совета
депутатов от 12.10.2005 № 162 «Об утверждении учетной нормы и нормы
предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске»
установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв. м общей
площади жилого помещения на одного члена семьи.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ***.2013 Ляпину В.П. отказано в удовлетворении исковых
требований к Ульяновской таможне об отмене решения жилищно-бытовой комиссии ***.2012 в связи с обеспеченностью
его семьи выше учетной нормы. Решение вступило в законную силу.
С учетом выводов, содержащихся в указанном судебном решении, суд первой
инстанции правильно указал, что
оснований для взыскания материального ущерба в пользу истца в виде стоимости
квартиры в г. Ульяновске не имеется.
Доводы Ляпина В.П. о том, что жилищно-бытовой комиссией не
был рассмотрен вопрос об обеспечении его семьи жильем в г. Ульяновске,
обоснованно не приняты судом первой инстанции.
Согласно
ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Российской Федерации по
договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по
месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).
В Ульяновской таможне истец не работал, в г.
Ульяновске не проживал, был уволен до присоединения Мордовской
таможни к Ульяновской таможне.
Кроме
того, суд первой инстанции правильно указал, что семья истца на момент принятия
оспариваемого решения являлась обеспеченной и по учетной норме Ульяновской
области, составляющей 12 кв.м на человека
(решение Ульяновской городской думы от 13.07.2005 №136 «Об установлении
учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения»).
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Ляпиным В.П. в апелляционной жалобе,
относительно того, что иск не подлежал рассмотрению Засвияжским районным судом,
несостоятельны, так как подсудность дела
правомерно определена судом по правилам ст. 28 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 03 июня 2015 года, с учетом
определения этого же суда от 14 сентября 2015 года об исправлении описки
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ляпина В*** П*** - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: