УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кудряшева Н.В.
Дело № 33-4298/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
03
ноября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Костенко А.П. и Аладина П.К.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционным жалобам Журавлева В*** А***, Министерства финансов Ульяновской
области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 27 июля 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Журавлева В*** А*** к Министерству
финансов Ульяновской области,
Министерству здравоохранения Ульяновской области, Главному управлению
труда, занятости и социального
благополучия Ульяновской области, Областному государственному казенному
учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими
средствами реабилитации и адаптации для лиц без определенного места жительства
и занятий в г.Ульяновске» о возмещении морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов по Ульяновской области в
пользу Журавлева В*** А*** в возмещение морального вреда *** руб. (*** рублей).
В остальной части иска о компенсации морального вреда
Журавлеву В.А. к Министерству финансов Ульяновской области отказать.
В удовлетворении
исковых требований к Министерству здравоохранения Ульяновской области,
Главному управлению труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области, Областному государственному казенному
учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими
средствами реабилитации и адаптации для лиц без определенного места жительства
и занятий в г.Ульяновске» отказать.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., пояснения Журавлева
В.А., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и возражавшего против
удовлетворения апелляционной жалобы Министерства финансов Ульяновской области,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Журавлев В.А. обратился в суд с иском к Министерству
здравоохранения Ульяновской области о компенсации морального вреда.
В обоснование
заявленных требований указал, что решением Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 10.04.2015 на Министерство здравоохранения и социального
развития Ульяновской области, ОАО
«УльяновскФармация» возложена обязанность по обеспечению его лекарственными
препаратами в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями;
на Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания
«Центр обеспечения граждан техническими
средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации
для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» возложена
обязанность выдать ему талон на право бесплатного получения проездных
документов к месту лечения. Лекарственные средства «***», «***» являются для
него жизненно необходимыми лекарственными препаратами. Однако ответчик
своевременно не предоставил указанные лекарственные препараты. Кроме того, ему
необходимо было выехать на лечение в ФГБУ ФНКЦ России, однако ему не был
предоставлен соответствующий талон. Незаконными действиями ответчика ему были
причинены нравственные и физические страдания.
Истец просил
взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере *** руб.
Судом к участию в
деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Ульяновской
области, Главное управление труда, занятости и социального благополучия
населения Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение
социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без
определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске», в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Правительство Ульяновской области.
Судом произведена
замена ненадлежащего ответчика Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области на Министерство
здравоохранения Ульяновской области.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Журавлев В.А. просит изменить решение
суда, удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Полагает, что
взысканный в его пользу размер компенсации морального вреда не соответствует
требованиям разумности и справедливости, определен судом без учета фактических
обстоятельств дела.
В апелляционной жалобе Министерство финансов Ульяновской
области просит отменить решение суда. Считает, что Министерство финансов
Ульяновской области, как представитель казны субъекта РФ – Ульяновской области,
является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу ст. 158 БК РФ,
финансовый орган выступает в качестве ответчика лишь в отсутствие главного
распорядителя бюджетных средств.
Указывает, что главный распорядитель средств бюджета
субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской
Федерации в качестве представителя ответчика по искам о возмещении вреда,
причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих
органов, по ведомственной принадлежности.
Кроме того полагает, что суд необоснованно взыскал с Министерства
финансов Ульяновской области денежную сумму
в пользу Журавлева В.А., как с юридического лица, тогда как, согласно
ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный незаконными действиями (бездействием)
государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц
этих органов подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ, казны
субъекта РФ или казны муниципального образования.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб,
судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Журавлев В.А. является
***, включен в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
государственной социальной помощи, и обеспечивается бесплатными лекарственными
препаратами в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О
государственной социальной помощи».
В
соответствии со ст. 4.1 названного Федерального закона, полномочия Российской
Федерации в области оказания государственной помощи в части организации
обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на
получение социальной помощи, лекарственными препаратами переданы для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.
2.1.2 Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области,
утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2015
№11/205-П, в пределах полномочий Российской
Федерации в сфере охраны здоровья, переданных для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, Министерство
осуществляет, в том числе: организацию обеспечения граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной
помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной
пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского
применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов (подп.3).
Материалами
дела установлено, что истец страдает тяжелыми заболеваниями, в том числе
заболеваниями ***, является ***, для лечения которых ему необходимы
лекарственные препараты «***», «***». При этом по медицинским показаниям
Журавлев В.А. нуждается в приеме указанных препаратов ежедневно.
Отсутствие
лечения необходимыми препаратами приводит к ухудшению состояния здоровья истца.
Указанные
обстоятельства установлены решением Димировградского городского суда
Ульяновской области от 10.04.2015, которым удовлетворен иск прокурора г.
Димитровграда в интересах Журавлева В.А. к Министерству здравоохранения
Ульяновской области, ОАО «УльяновскФармация» о признании незаконным
бездействия, в том числе Министерства здравоохранения Ульяновской области по не
обеспечению истца лекарственными препаратами «***» и «***». При этом суд
обязал ОАО «УльяновскФармация»,
Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Журавлева В.А.
названными лекарственными препаратами в объеме, установленном в соответствии с
медицинскими показаниями.
Решение
суда вступило в законную силу.
На
основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в
законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны
для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат
оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вышеуказанное
судебное постановление, в силу ст. 61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение для
рассмотрения настоящего спора.
Обстоятельства,
установленные решением суда от 10.04.2015, не подлежат доказыванию вновь.
Учитывая,
что неполучение истцом жизненно необходимых им лекарственных препаратов не
могло не повлечь за собой физические страдания и нравственные переживания,
связанные с беспокойством за свою жизнь и здоровье, принимая во внимание
положения ст. 151 ГК РФ о компенсации морального вреда, суд первой инстанции
правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в
части взыскания в пользу истца *** руб.
Размер
компенсации морального вреда определен судом с учетом характера причиненных
истцу страданий, в соответствии с требованиями разумности и справедливости.
Оснований для изменения размера компенсации морального вреда судебная коллегия
не усматривает.
В
связи с чем доводы жалобы Журавлева В.А. в этой части судебной коллегией
отклоняются.
Вместе
с тем, взыскание денежной суммы в счет
компенсации морального вреда в пользу Журавлева В.А. следует произвести с
Министерства здравоохранения Ульяновской области за счет казны Ульяновской
области, исходя из следующего.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц
этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или
иному правовому акту акта государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно
казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования.
Согласно
ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими
законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской
Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального
образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в
соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не
возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
На основании п.2.4
Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.05.2015 №11/205-П, Министерство выступает истцом и ответчиком в судах
общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством
Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные
и неимущественные права, несет обязанности. Министерство отвечает по своим
обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений п.3
ст. 158 БК РФ следует, что главный
распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно
от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации,
субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
С учетом изложенного, денежную
компенсацию в счет возмещения морального вреда в размере *** руб. в пользу
истца следует взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области за
счет казны Ульяновской области.
При таких
обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным изложить резолютивную
часть решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от
27.07.2015 в части взыскания морального вреда в иной редакции, указав на
взыскание компенсации морального вреда в сумме *** руб. в пользу Журавлева В.А.
с Министерства здравоохранения Ульяновской области за счет казны Ульяновской
области.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Изложить
резолютивную часть решения Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 27.07.2015 в части взыскания морального вреда в следующей редакции:
Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области за счет казны
Ульяновской области в пользу Журавлева В*** Александровича в возмещение
морального вреда *** руб.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: