УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова
М.А. Дело № 33- 4528/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
27 октября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре Моисеевой
О.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Авхадиева Р*** А*** на
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 09 июля 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Авхадиева Р*** А*** удовлетворить частично.
Решение Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области от 20.03.2015 №*** признать незаконным в части
незачета Авхадиеву Р*** А*** в специальный стаж, дающий ему право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
периодов работы: с 27.03.1990 по 16.12.1990 сварщиком арматурных сеток и
каркасов в арматурном цехе з***», с 04.07.1991 по 31.12.1991 электросварщиком в
кооперативе «С***», а также в части незачета в страховой стаж периодов работы с 04.07.1991 по 31.07.1992
электросварщиком в кооперативе «С***», с 01.08.1992 по 21.12.1993
электросварщиком в кооперативе «С***».
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Авхадиева Р*** А***,
дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
тяжелыми условиями труда, периоды работы: 27.03.1990 по 16.12.1990 сварщиком арматурных
сеток и каркасов в арматурном цехе з***», с 04.07.1991 по 31.12.1991 электросварщиком
в кооперативе «С***».
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в страховой стаж Авхадиева Р*** А***
периоды работы: с 04.07.1991 по 31.07.1992 электросварщиком в кооперативе «С***»,
с 01.08.1992 по 21.12.1993 электросварщиком в кооперативе «С***».
В удовлетворении
остальной части иска Авхадиеву Рустаму Амировичу отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Авхадиева Р.А., поддержавшего доводы жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Авхадиев Р.А. обратился
в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании
решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж
периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости
досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, включении периодов работы в
страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по
старости с даты обращения за ее назначением.
В обоснование иска
указал, что 19.02.2015 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии в связи тяжелыми условиями труда. Решением от 20.03.2015 №*** ему было
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого
специального стажа.
При этом в его
специальный и страховой стаж не были включены периоды работы: с 27.03.1990 по
16.12.1990 в качестве сварщика арматурных сеток и каркасов в арматурном цехе з***»;
с 04.07.1991 по 31.07.1992 в качестве электросварщика в кооперативе «С***»; с 01.08.1992
по 21.12.1993 в качестве электросварщика в кооперативе «С***»; с 22.12.1993 по
04.07.1997 в качестве электросварщика в Производственно-коммерческой фирме «А***»;
с 02.07.2007 по 10.02.2009 в качестве электросварщика ручной сварки у
индивидуального предпринимателя Ш*** С.Н.; с 11.02.2009 по 31.10.2010 в
качестве электросварщика ручной сварки в ООО «С***»; с 01.11.2010 по 30.09.2011
период нахождения в административном отпуске; с 01.10.2011 по 03.11.2011 в
качестве электросварщика ручной сварки в ООО «С***»; с 07.11.2011 по 11.03.2012
в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «К***»; с 19.03.2012 по
11.06.2013 в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «О***».
Решение ответчика
считал незаконным.
Просил признать
решение Управления Пенсионного фонда в Засвияжском районе г. Ульяновска от
20.03.2015 №*** об отказе в назначении пенсии незаконным; включить специальный
и страховой стаж спорные периоды работы, обязать Управление Пенсионного фонда в
Засвияжском районе г. Ульяновска и назначить ему трудовую пенсию досрочно, с
даты обращения за ее назначением с 19.02.2015 года.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Авхадиев Р.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. При этом указывает, что при вынесении решения суд
неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что суду
необходимо было установить торжественность его работы в спорный период тем
работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости. Кроме того, суд не учел, что указание на
клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность
учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения
периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель УПФР в
Засвияжском районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и
времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что 19.02.2015 Авхадиев Р.А. обратился в Управление Пенсионного фонда
РФ ( ГУ) в Засвияжском районе Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска отказано истцу в досрочном назначении
трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, и не
предоставления документов, подтверждающих факт работы с тяжелыми условиями
труда, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991(решение № *** от 20.03.2015).
Не соглашаясь с
данным решением, Авхадиев Р.А. обратился в суд, полагая, что ему
безосновательно не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда периоды его работы с 27.03.1990 по 16.12.1990 в качестве сварщика
арматурных сеток и каркасов в арматурном цехе з*** с 04.07.1991 по 31.07.1992 в
качестве электросварщика в кооперативе «С***»; с 01.08.1992 по 21.12.1993 в
качестве электросварщика в кооперативе «С***»; с 22.12.1993 по 04.07.1997 в
качестве электросварщика в Производственно-коммерческой фирме «А***»; с
02.07.2007 по 10.02.2009 в качестве электросварщика ручной сварки у
индивидуального предпринимателя Ш*** С.Н.; с 11.02.2009 по 31.10.2010 в
качестве электросварщика ручной сварки в ООО «С***»; с 01.11.2010 по 30.09.2011
период нахождения в административном отпуске; с 01.10.2011 по 03.11.2011 в
качестве электросварщика ручной сварки в ООО «С***»; с 07.11.2011 по 11.03.2012
в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «К***»; с 19.03.2012 по
11.06.2013 в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «О***».
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления
Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция
23200000-19756).
Списком № 2,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики
и их подручные(раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости
рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2
от 26.01.1991, названный Список не содержит.
Решение суда в
части включения в специальный стаж истца периодов работы 27.03.1990 по
16.12.1990, с 04.07.1991 по 31.12.1991 и в страховой стаж - с 04.07.1991 по
31.07.1992, с 01.08.1992 по 21.12.1993 сторонами не оспаривается.
Согласно
Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017
от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные
наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам
значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное
пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики,
то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного
рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также
на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности.
Согласно п. 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и
других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на
основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа,
из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности
и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5
Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного
постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29,
предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют
работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в
течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
Как следует из
материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные
периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что
применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест,
по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
В выписке из
индивидуального лицевого счета истца работодателями периоды работы с
17.12.2002(с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования)
по 11.06.2013 отражены «общими условиями».
Льготно-уточняющие
справки за период работы с 01.01.1992 по 31.07.1992 в кооперативе «С***»; с
01.08.1992 по 21.12.1993 в кооперативе «С***»; с 22.12.1993 по 04.07.1997 в
Производственно-коммерческой фирме «А***» истцом суду не представлены. Иные
доказательства, свидетельствующие о работе Авхадиева Р.А. на резке и ручной
сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с
применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а
также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах в ходе
судебного разбирательства не было представлено.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О
страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При таких
обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции
отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска Р.А. о включении в
специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанных спорных периодов работы, поскольку
суду не было представлено доказательств, что истец в спорный период был занят
на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Требования истца о
назначении досрочной трудовой пенсии также разрешены судом правильно, в их
удовлетворении отказано из-за отсутствия у истца необходимого специального
стажа для назначения пенсии на п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях».
Доводы апелляционной
жалобы истца о том, что он представил со своей стороны все необходимые
доказательства, не соответствуют действительности, поскольку в соответствии с
положениями ст. 55 ГПК РФ доказательств, позволяющих признать исковые
требования Авхадиева Р.А. обоснованными, судом получено не было.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой
инстанции, выводы об их необоснованности изложены в мотивировочной части
судебного решения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 09 июля 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Авхадиева Р*** А***
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: