УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Саенко Е.Н. Дело № 33 – 4476/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20 октября
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Устимовой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Чехловой Т*** П*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 06 июля 2015 года с
учетом определения этого же суда от 25 августа 2015 года об исправлении описки,
по которому постановлено:
Исковые требования Прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Чехловой Т*** П*** к открытому
акционерному обществу «Городская управляющая компания Засвияжского района», Сидоренковой Е***
Ф***, Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области,
администрации города Ульяновска о признании решения общего собрания
собственников многоквартирного дома недействительным, возложении обязанности
принять решение о перечислении взносов на капитальный ремонт дома, внести в
платежный документ по оплате жилищно-коммунальных услуг строку «капитальный
ремонт» оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Чехловой Т.П., третьего лица Васильевой
А.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Засвияжского района города Ульяновска
обратился в суд с иском в интересах Чехловой Т.П. к ОАО «Городская управляющая
компания Засвияжского района», Сидоренковой Е.Ф., Фонду модернизации
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, администрации города
Ульяновска о признании решения общего собрания собственников многоквартирного
дома недействительным, возложении обязанности принять решение о перечислении
взносов на капитальный ремонт дома, внести в платежный документ по оплате
жилищно-коммунальных услуг строку «капитальный ремонт».
В обоснование иска указано, что согласно протоколу №
*** общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ***09.2014
в период с ***.08.2014 по ***09.2014 по адресу: г. Ульяновск, ул. Р*** было
проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, на котором было
принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете,
а также о выборе Банка ВТБ (ОАО) кредитной организацией, в которой будет открыт
специальный счет. Согласно протоколу от ***.09.2014 в общем собрании принимало
участие 69 собственников, обладающих 2 353 кв.м., что составило 74, 9 %
голосов от всех собственников помещений. Полагают, что собственники данного
многоквартирного дома о состоявшемся собрании были уведомлены не надлежащим
образом. В уведомлении не был указан инициатор собрания, также в перечисленной
повестке дня отсутствовало уведомление о выборе кредитной организации для
открытия специального счета. Общее собрание в форме очного голосования не
проводилось. Сидоренковой Е.Ф. был предоставлен протокол общего собрания собственников
от ***09.2014 в Фонд модернизации ЖКК с приложением письма о том, что бюллетени
голосования хранятся у председателя Совета дома Сидоренковой Е.Ф. Вместе с тем,
решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от ***12.2014 решение
общего собрания собственников многоквартирного дома № *** по ул. Р*** в г.
Ульяновске от ***.05.2014, на котором было принято решение об избрании
Сидоренковой Е.Ф. председателем совета дома, было признано недействительным.
Полагают, что сроки проведения общего собрания по вопросу открытия и
определения способа формирования фонда капитального ремонта были нарушены, так
как общее собрание по данному вопросу должно было быть проведено не позднее
19.08.2014. Орган местного самоуправления не созывал общее собрание
собственников помещение в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе
способа формирования фонда капитального ремонта в срок до 19.07.2014, что
является нарушением действующего жилищного законодательства. Спорное решение
общего собрания не было направлено в Главрегионнадзор Ульяновской области.
Прокурор просил признать решение общего собрания
собственников многоквартирного дома № *** по ул. Р*** в городе Ульяновске от ***09.2014
по вопросу формирования фонда капитального ремонта на специальном счете в банке
«ВТБ» недействительным. Обязать администрацию города Ульяновска принять решение
о перечислении взносов на капитальный ремонт дома № *** по ул. Р*** в г.
Ульяновске на счет регионального оператора – Фонда модернизации
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области – в целях формирования
фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников
помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора без
открытия специального счета. Обязать ОАО «ГУК Засвияжского района» внести в
платежный документ по оплате жилищно-коммунальных услуг строку «капитальный
ремонт».
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Чехлова Т.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование
доводов жалобы указывает, что в решении суда полностью оставлены без внимания
результат прокурорской проверки, а также письменные показания свидетелей И***
Г.Н. и Ш*** В.М.. Кроме того, искажены показания свидетелей Б*** Е.А. и Ш***
В.М., данные ими в судебном заседании. Автор жалобы отмечает, что в протокол
собрания не включен перечень работ по капитальному ремонту общего имущества.
Более того, не соглашается с выводом суда о соблюдении срока проведения общего собрания по вопросу
формирования фонда капитального ремонта
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или
изменения решения суда в апелляционном порядке являются в том числе
недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих
значение для дела; несоответствие
выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Суд, разрешая требования прокурора Засвияжского района
города Ульяновска, действующего в интересах
Чехловой Т.П., дав неверную оценку представленным доказательствам,
пришел к неверному выводу о законности
проведенного в форме заочного голосования, общего собрания собственников
многоквартирного дома *** по ул.Р*** от ***09.2015
и принятых им решений.
В связи с этим решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 06.07.2015 с
учетом определения этого же суда от
25.08.2015 подлежит отмене.
Из материалов дела следует, что Чехлова Т.П. и Васильева
А.Б. являются сособственниками в размере 1\2 доли каждая квартиры № *** дома *** по ул.Р*** города
Ульяновска.
В силу ст.44 ЖК РФ органом управления многоквартирным
домом является общее собрание
собственников помещений в данном доме.
Порядок проведения общего собрания собственников
жилья регулируется положениями статьи 45
Жилищного кодекса РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны
ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в
многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания
собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными.
Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме
может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (части 1
и 2 статьи 45
Жилищного кодекса РФ).
Общее собрание собственников помещений в
многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие
собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем
пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3
статьи 45 Жилищного кодекса РФ).
Правом голосования на общем собрании собственников
помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование,
обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании
собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником
помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (часть 1
статьи 48 Жилищного кодекса РФ).
В силу пункта 1
статьи 47 Жилищного кодекса РФ в случае, если при проведении общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного
присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов
повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое
общее собрание не имело указанного в части 3
статьи 45 данного кодекса кворума, в дальнейшем решения общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой
могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или
по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме
решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).
Согласно части 3
статьи 47 Жилищного кодекса РФ в решении собственника по вопросам,
поставленным на голосование, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем
в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица,
участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном
доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками
"за", "против" или "воздержался".
Решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются
большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном
собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением
предусмотренных пунктами 1
- 3.1 части 2
статьи 44 данного кодекса решений, которые принимаются большинством
не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в
многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим
собранием собственников помещений в данном доме (часть 1
статьи 46 Жилищного кодекса РФ).
Решения о выборе способа формирования фонда капитального
ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера
над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт,
минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера
над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае,
если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда
капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального
счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном
счете принимаются квалифицированным большинством голосов.
Согласно статьям 181.3,
181.4,
181.5
Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть недействительно по
основаниям, установленным законами, в силу признания его таковым судом
(оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания
ничтожно в случае, если оно:1)
принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если
в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового
сообщества; 2)
принято при отсутствии необходимого кворума;
3)
принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4)
противоречит основам правопорядка или нравственности.
Недействительное решение собрания оспоримо, если из
закона не следует, что решение ничтожно.
Решение собрания может быть признано судом
недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1)
допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения
собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2)
у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3)
допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4)
допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе
правила о письменной форме протокола.
Как следует из протокола № *** общего собрания
собственников помещений многоквартирного дома от ***09.2014 в период с ***.08.2014 по ***09.2015 по
адресу ул.Р*** было проведено общее
собрание собственников многоквартирного дома в форме заочного голосования. В
голосовании приняли участие 69 собственников жилых и нежилых помещений,
обладающих 2353 кв.м., что составляет 74,9% голосов всех собственников. Данным
собранием были приняты решения в том
числе о создании фонда капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме; о формировании фонда
капитального ремонта на специальном счете; об определении владельца
специального счета; об определении кредитной организации, в которой будет
открыт специальный счет, об утверждении перечня работ по капитальному ремонту
общего имущества многоквартирного дома, об утверждении сроков проведения работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении
размера ежемесячного взноса на
капитальный ремонт общего имущества дома с 01.12.2014 в размере *** руб. за кв.м.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и
возражений.
Как следует из материалов дела, в августе 2014 года
собственники дома *** по ул.Р*** были уведомлены о проведении ***.08.2014 в
20.00 час. собрания собственников жилья в форме заочного голосования с
повесткой дня – открытие спецсчета по капитальному ремонту дома.
При этом в уведомлении не указан ни инициатор
собрания, ни полная повестка дня, ни адрес, по которому можно получить
бюллетени для голосования.
Доказательств того, что до указанной даты собиралось
общее собрание собственников помещений МКД в форме очного голосования с той же
повесткой дня суду не представлено.
Напротив, как следует из показаний свидетеля Ш***
В.М. в мае или в августе 2014 года она выходила во двор, собрание собственников
МКД не было.
Свидетель Б***
Е.А. также пояснила, что не помнит было ли собрание в форме очного
голосования или нет. Также не проводилось собрание и форме заочного
голосования.
В материалах дела отсутствуют доказательства того,
что до собственников доводилась информацию по какому адресу и кому передать
заполненные бюллетени для голосования.
Доказательств того, что собственникам МКД *** по
ул.Р*** вручались бюллетени для голосования, равно как и сами бюллетени,
по которым был осуществлен подсчет собственников,
принимавших участие в голосовании, а также мнение собственников по вопросам
повестки дня, суду не представлены.
Учитывая то, что сам протокол от ***09.2014 в части
количества собственников, принимавших участие в голосовании, содержит
неоговоренные исправления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что
стороной ответчика не представлено бесспорных доказательств как проведения
самого собрания, так и наличие кворума и объективности подсчета голосов.
Вопросы, разрешенные оспариваемым собранием,
требуют дополнительной подготовки,
поскольку наиболее полная информация по вопросам процедуры создания фонда
капитального ремонта дома, формирования
специального счета, выбор организации, имеющей право на распоряжение средствами данного фонда, влияет на
волеизъявление собственников по данным вопросам.
В соответствии с ч.5 ст.170 ЖК РФ решение об
определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято
и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального
опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской
Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую
включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального
ремонта. В целях реализации решения о
формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на
имя регионального оператора копию протокола общего собрания таких
собственников, которым оформлено это решение.
Постановление Правительства Ульяновской области «Об
утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на
2014-2044 годы» было принято 19.02.2014 за № 51-П.
Исходя из вышеизложенного общее собрание собственников многоквартирного дома № *** по
ул.Р*** в г. Ульяновске должно было быть
проведено не позднее 19.08.2014.
Частью 6
ст.170 ЖК РФ установлено, что не позднее чем за месяц до окончания
срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления
созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для
решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если
такое решение не было принято ранее.
На основании вышеизложенного и учитывая то, что при проведении общего собрания собственников
помещений МКД в период с 28.08.2014 по
03.09.2014 были допущено существенное
нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на
волеизъявление участников собрания, а также
решение принято по вопросам, не
включенным в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли
участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; при
отсутствии доказательств того, что решение принято при наличии необходимого кворума, судебная коллегия
приходит к выводу о том, что решение общего собрания собственников помещений
многоквартирного дома *** по ул.Р*** города Ульяновска от 03.09.2014 является
незаконным.
В случае, если собственники помещений в
многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 ст.170 ЖК РФ, не выбрали способ формирования
фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в
установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных
частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает
решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на
счете регионального оператора.
С учетом того, что при разрешении данного спора,
решение общего собрания собственников МКД *** по ул.Р*** от ***.09.2014 о
выборе способа формирования фонда
капитального ремонта, признано незаконным, срок для принятия данного решения собственниками истек, судебная коллегия полагает необходимым
возложить на администрацию города Ульяновска обязанность принять решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении
многоквартирного дома *** по ул.Р*** города Ульяновска на счете регионального оператора, коим является Фонд
модернизации жилищно-коммунального
комплекса Ульяновской области
ООО «РИЦ» осуществляет начисление и прием платежей
по капитальному ремонту на основании заключенного с Фондом модернизации
жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области договора № *** от
29.10.2014, что подтверждено копией письменного поручения № *** от 29.01.2015.
Соответственно требования об обязании ОАО «ГУК
Засвияжского района» внести в платежные документы по оплате
жилищно-коммунальных услуг строку
«коммунальные платежи» подлежат
удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 06 июля 2015 года с учетом определения
этого же суда от 25 августа 2015 года об исправлении описки отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Прокурора Засвияжского района города
Ульяновска в интересах Чехловой Т*** П*** к открытому акционерному обществу
«Городская управляющая компания Засвияжского района», Сидоренковой Е*** Ф***,
Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области,
администрации города Ульяновска удовлетворить.
Признать незаконным решение общего собрания собственников
помещений многоквартирного дома № *** по
ул.Р*** города Ульяновска от ***09.2014.
Обязать администрацию города Ульяновска принять решение о
формировании фонда капитального ремонта
в отношении дома *** по ул.Р*** города Ульяновска на счете регионального оператора – Фонда
модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.
Обязать открытое акционерное общество «Городская
управляющая компания Засвияжского
района» внести в платежные документы по оплате жилищно-коммунальных услуг строку
«капитальный ремонт».
Председательствующий
Судьи