УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В.
Дело № 7-519/2015
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
22
октября 2015 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ОСАО
«Ингосстрах» в г.Ульяновске Цицилина
М*** А*** на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14
сентября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Ульяновской области от
08.07.2015 директор филиала ОСАО «Ингосстрах» в
г.Ульяновске Цицилин М.А. привлечен к
административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП
РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 12 000 рублей.
В вину директору филиала ОСАО «Ингосстрах» в г.Ульяновске
Цицилину М.А. вменено введение в заблуждение
потребителей жилищно-коммунальных услуг Ульяновской области относительно
осуществления страхования имущества и гражданской ответственности физических
лиц, а также информации о страховщике и предлагаемом страховом продукте.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14.09.2015
указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Цицилина
М.А. – без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Цицилин
М.А. не соглашается с постановлением и вынесенным по его жалобе решением суда,
полагает их подлежащими отмене.
Указывает, что факт доведения до потенциальных страхователей информации
о правилах и условиях страхования, действующих в СПАО «Ингосстрах»,
а также о преимуществах заключения договоров страхования посредством включения
в Единые информационные листы пункта «Добровольное страхование» не противоречит
действующему законодательству РФ и направлено на поддержание интереса к
предлагаемым СПАО «Ингосстрах» услугам по
страхованию. Отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того,
что действия уполномоченного должностного лица СПАО «Ингосстрах»
способствовали перераспределению спроса на рынке страхования на территории
Ульяновской области, причинили или могли причинить убытки другим страховым
компаниям, что является обязательным условием при признании в действиях
хозяйствующего субъекта признаков недобросовестной конкуренции. Ссылается, что
постановлением УФАС по Ульяновской области от 29.04.2015, которым производство
по аналогичному делу об административном правонарушении прекращено ввиду
малозначительности проступка. Полагает, что в его действиях отсутствует событие
административного правонарушения, что является основанием для прекращения
производства по административному делу.
Подробно позиция Цицилина М.А. изложена в
жалобе.
В судебное заседание Цицилин М.А. не явился,
о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Частью 1 ст.14.33 КоАП РФ установлена
административная ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти
действия не содержат уголовно
наказуемого деяния.
Материалами дела установлено, что 28.11.2014 решением УФАС по
Ульяновской области действия ОСАО «Ингосстрах»,
выразившиеся во введении в заблуждение потребителей жилищно-коммунальных услуг
Ульяновской области относительно осуществления страхования имущества и
гражданской ответственности физических лиц, а также информации о страховщике и
предлагаемом страховом продукте, признаны недобросовестной конкуренцией,
нарушением п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите
конкуренции». Указанное решение обжаловалось ОСАО «Ингосстрах»
в судебном порядке, вступило в законную силу 25.05.2015.
08.07.2015 заместителем руководителя УФАС по Ульяновской области в
отношении директора филиала ОСАО «Ингосстрах» в
г.Ульяновске Цицилина М.А. вынесено оспариваемое постановление.
Вместе с тем, в соответствии с абз.5 ч.3 ст.23.1 КоАП
РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.33
КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного
Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,
дела об административных правонарушениях, перечисленных в абз.5 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от
того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом,
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Таким образом, постановление от 08.07.2015 о привлечении директора
филиала ОСАО «Ингосстрах» в г.Ульяновске Цицилина М.А. к административной ответственности по ч.1
ст.14.33 КоАП РФ вынесено неправомочным должностным
лицом УФАС по Ульяновской области.
Пунктом 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ установлено,
что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о
направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении
жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей,
органом, должностным лицом.
Вопреки положениям вышеприведенных правовых
норм, судья районного суда вынес решение, которым оставил без изменения
оспариваемое постановление.
Учитывая, что срок давности привлечения к
административной ответственности по настоящему делу не истек, а ст.ст.202-204
АПК РФ установлен иной порядок рассмотрения дел о привлечении к
административной ответственности, подачи заявления о привлечении к
административной ответственности, а также требования к заявлению о привлечении
к административной ответственности, постановление должностного лица
административного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене, а
материалы настоящего дела направлению в УФАС по Ульяновской области для
оформления материала дела об административном правонарушении в соответствии с
требованиями ст.ст.202-204
АПК РФ, с последующим направлением по подведомственности в Арбитражный суд
Ульяновской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной
антимонопольной службы по Ульяновской области от 08.07.2015, решение судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 14.09.2015 об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.33 КоАП РФ,
в отношении директора филиала ОСАО «Ингосстрах» в
г.Ульяновске Цицилина М*** А*** - отменить.
Данное дело об административном правонарушении направить в Управление
Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для оформления
материала дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями
ст.ст.202
- 204
АПК РФ и решения вопроса о передаче дела на рассмотрение по подведомственности
в Арбитражный суд Ульяновской области.
Судья Д.А.Логинов