УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мягков
А.С.
Дело №33-4263/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 6
октября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королевой А.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению
прокурора Мелекесского района Ульяновской области на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 13 июля 2015 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
искового заявления прокурора Мелекесского района Ульяновской области к Б*** В***
В*** о прекращении права управления транспортным средством и понуждении сдать
водительское удостоверение отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора Колгановой Е.А., поддержавшей
доводы апелляционного представления, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в
интересах неопределенного круга лиц о прекращении права Б*** В.В. на управление
транспортными средствами категорий «А,В», возложении обязанности сдать
водительское удостоверение в УМВД России по Ульяновской области. В обоснование
заявленных требований указал, что Б*** В.В. с декабря 2014 года состоит на
учете в ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России с диагнозом «***». В силу положений ст.ст.
25, 26, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указанное
обстоятельство является основанием для прекращения права Б*** В.В. на
управление транспортным средством, поскольку создает угрозу безопасности
дорожного движения, жизни и здоровью граждан и их имуществу. С учетом уточнения
просил прекратить право Б*** В.В. на управление транспортным средством
категории «А,В».
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционном
представлении прокурор Мелекесского района Ульяновской области просит решение
суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Не соглашается с выводом
суда о том, что изъятие у Б*** В.В. водительского удостоверения в связи с
совершением административного правонарушения препятствует удовлетворению
заявленных требований. Водительское удостоверение Б*** В.В., изъятое на срок до
23 февраля 2016 года в связи с привлечением ответчика к административной
ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, имеет срок действия до 25 ноября 2018 года. Судом не учтено,
что управление Бо*** В.В. транспортным средством при наличии *** создает угрозу безопасности дорожного
движения до наступления полной ремиссии заболевания, то есть на неопределенный
срок. Кроме того, правовым последствием решения суда о прекращении права Б***
В.В. на управление транспортным средством явилось бы признание его
водительского удостоверения недействительным и его аннулирование. В связи с
изложенным, находит вывод суда об отсутствии предмета искового заявления
несостоятельным.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Б*** В.В.,
представителей третьих лиц ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России, УМВД России по
Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном
представлении.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит
решение суда подлежащим отмене.
Согласно ст. 195
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно
быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда
оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном
соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к
данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях
аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда
имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом
доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и
допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также
тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из
установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что вынесенное по
делу решение не отвечает указанным требованиям закона.
В силу ст. 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в числе
прочих: нарушение или неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения при разрешении спора допущены
судом первой инстанции.
В соответствии со ст. 55
Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут
быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1
статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность
причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении
деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 1
и ст. 3
Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»)
задачами Закона
являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных
интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения
дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ч.
2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на
управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим
соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26
настоящего Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к
водительской деятельности).
В соответствии со ст. 28
Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований
прекращения действия права на управление транспортными средствами является
выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие
медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений
к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения
и конструктивных характеристик.
Согласно ст. 23
указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного
движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и
переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования
является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители
медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению
транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых
препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством
в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление
транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья
водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские
противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и
здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам
дорожного движения.
Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень
медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной
деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности,
согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами
являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими
или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы
пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае
индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм,
наркомания, токсикомания.
Как установлено судом и подтверждается
материалами дела, 25 ноября 2008 года Б*** В.В. выдано водительское
удостоверение серии *** номер *** на право управления транспортными средствами
категорий «А,В».
Как видно из медицинской справки ФГБУЗ КБ №
172 ФМБА России Б*** В.В. с декабря 2014 года состоит на диспансерном учете с
диагнозом «***».
Таким образом, Б*** В.В. имеет
противопоказания к водительской деятельности по состоянию здоровья.
В этой связи, применительно к положениям статьи ст. 28
Федерального закона «О безопасности дорожного движения», у суда первой
инстанции имелись все основания для удовлетворения требования прокурора о
прекращении права ответчика на управление транспортными средствами.
Отказывая в удовлетворении заявленных
требований, суд первой инстанции исходил из того, что Б*** В.В. уже был
подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления
транспортными средствами.
Судебная коллегия не может согласиться с
указанными выводами по следующим основаниям.
Действительно, вступившим в законную силу 19
августа 2014 года постановлением мирового судьи судебного участка
Новомалыклинского района Мелекесского судебного района Ульяновской области от
05 августа 2014 года Б*** В.В. признан виновным в совершении правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст.12.26
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут
административному наказанию в виде лишения права управления транспортными
средствами сроком на один год шесть месяцев.
Между тем данное обстоятельство не может
служить основанием к отказу прокурору в иске, поскольку основания, последствия
и сроки прекращения права на управление транспортными средствами и лишения
такого права не являются ни идентичными, ни взаимоисключающими.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с
принятием по делу нового решения о прекращении права Б*** В.В., *** *** года
рождения, на управление транспортными средствами категорий «А,В» на основании
водительского удостоверения серии *** номер ***, выданного 25 ноября 2008 года.
Настоящее решение будет являться основанием
для внесения информации о недействительности водительского удостоверения серии ***
номер ***, выданного 25 ноября 2008 года на имя Б*** В.В., *** *** года
рождения, в информационную базу УМВД России по Ульяновской области.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 13 июля 2015 года отменить, принять по делу новое
решение, которым прекратить право Б*** В*** В***, *** *** года рождения, на
управление транспортными средствами категории «А,В» на основании водительского
удостоверения серии *** номер ***, выданного 25 ноября 2008 года.
Настоящее решение является основанием для
внесения информации о недействительности водительского удостоверения серии ***
номер ***, выданного 25 ноября 2008 года на имя Б*** В*** В*** *** года
рождения, в информационную базу УМВД России по Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи